Решение № 12-156/2024 5-1497/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-156/2024

Дело № 12-156/2024

(в районном суде № 5-1497/2023) Судья Рахматуллина А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Хелефовой С.М., рассмотрев 20 марта 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

ООО «Цифровые технологии логистики» (по тексту – ООО «ЦТЛ», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***> от 02.07.2019, КПП 504001001, ОКПО 40503403, юридический адрес: 140105, <...>;

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №... от 01 сентября 2023 года, составленным старшим уполномоченным отдела административных расследований (далее – ОАР) Санкт-Петербургской таможни КОН, 10 июля 2023 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост железнодорожный пункт пропуска (далее – ЖДПП) Забайкальск Читинской таможни (код №...) прибыл контейнер №..., установленный на ж/д платформу №... с партией товара, следующей по документам: ЖДН №... от 01.07.2023, счет-фактуры (инвойсы) № №... от 10.06.2023, №... от 09.06.2023, №... от 14.06.2023, №... от 15.05.2023, №... от 08.06.2023, <...> №... от 23.01.2023, №... от 25.05.2023, №... от 05.06.2023, №... от 17.04.2023, в том числе согласно инвойса № №... от 10.06.2023 со следующими товарами:

1) «замки для телекоммуникационных шкафов», код ТН ВЭД ЕАЭС 8302411000, вес брутто 2334 кг, стоимость товара 283704,93 китайских юаней,

2) «замки с соединительными элементами», код ТН ВЭД ЕАЭС 8302411000, вес брутто 1444,8 кг, стоимость товара 98312,85 китайских юаней,

3) «петли», код ТН ВЭД ЕАЭС 8302100000, вес брутто 1105 кг, стоимость товара 100662,62 китайских юаней,

4) «запорная фурнитура», код ТН ВЭД ЕАЭС 8301600009, вес брутто 140 кг, стоимость товара 16956,65 китайских юаней,

5) «запорная фурнитура», код ТН ВЭД ЕАЭС 8301600009, вес брутто 47,2 кг, стоимость товара 10593,4 китайских юаней,

6) «запорная фурнитура», код ТН ВЭД ЕАЭС 8301600009, вес брутто 637,5 кг, стоимость товара 20315,81 китайских юаней,

всего по инвойсу № №... от 10.06.2023: 330 грузовых мест, вес брутто 5708,5 кг, стоимость 530546,26 китайских юаней..

Согласно документам, отправителем товара является<...> (Китай, <...>); получатель товара: АO «<...>» по поручению ООО «<...>» (<адрес>); перевозчик ОАО «<...>» <...>).

Экспедитором является ПАО «<...>» (<адрес>).

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита - таможенным представителем является ООО «Цифровые технологии логистики» на основании заключенного с ПАО «<...>» договора на оказание комплекса информационных услуг от 20.08.2020 № №... и дополнительного соглашения от 15.12.2020 № 4 к договору (договор транспортной экспедиции от 25.03.2021 № №... между ПАО «<...>» и <...>).

10 июля.2023 года должностными лицами таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация №... (далее - ТД) и направлена на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, со сроком таможенного транзита до 22.10.2023.

23 июля 2023 года на железнодорожной платформе прибыл контейнер №№... с товаром на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, оформлено подтверждение о прибытии №... (л.д.50).

Для целей завершения таможенной процедуры таможенного транзита таможенным представителем был представлен следующий формализованный комплект документов: №... от 01.07.2023, счет-фактуры (инвойсы) № №... от 10.06.2023, №... от 09.06.2023, №... от 14.06.2023, №... от 15.05.2023, №... от 08.06.2023, №... от 23.01.2023, №... от 25.05.2023, №... от 05.06.2023, №... от 17.04.2023, а также электронная копия ТД № №...

В ТД № №... от 10.07.2023 заявлено 78 товаров, в том числе:

1) «замки для телекоммуникационных шкафов», код ТН ВЭД ЕАЭС 8302411000, вес брутто 2334 кг, стоимость товара 283704,93 китайских юаней,

2) «замки с соединительными элементами», код ТН ВЭД ЕАЭС 8302411000, вес брутто 1444,8 кг, стоимость товара 98312,85 китайских юаней,

3) «петли», код ТН ВЭД ЕАЭС 8302100000, вес брутто 1105 кг, стоимость товара 100662,62 китайских юаней,

4) «запорная фурнитура», код ТН ВЭД ЕАЭС 8301600009, вес брутто 140 кг, стоимость товара 16956,65 китайских юаней,

5) «запорная фурнитура», код ТН ВЭД ЕАЭС 8301600009, вес брутто 47,2 кг, стоимость товара 10593,4 китайских юаней,

6) «запорная фурнитура», код ТН ВЭД ЕАЭС 8301600009, вес брутто 637,5 кг, стоимость товара 20315,81 китайских юаней,

23 июля 2023 года в 15 ч. 12 мин. процедура таможенного транзита была завершена.

27 июля 2023 года в отношении товаров, поступивших по ТД №... и инвойсу № №... от 10.06.2023, на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни подана декларация на товары (далее – ДТ) №... для помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на товары 5-ти наименований:

1) «фурнитура для мебели: ручки», код ТН ВЭД 3926300000, вес брутто 3778,8 кг, стоимость товара 375759,27 китайских юаней;

2) «петля на дверь металлическая, шарнирная», код ТН ВЭД 8302100000, вес брутто 1105 кг, стоимость товара 104216,61 китайских юаней;

3) «дверная петля-держатель, металлическая», код ТН ВЭД 8302490009, вес брутто 140 кг, стоимость товара 16981,74 китайских юаней;

4) «ножка пластиковая, литая», код ТН ВЭД 3926909709, вес брутто 47,2 кг, стоимость товара 9552,13 китайских юаней;

5) «втулка металлическая», код ТН ВЭД 7326909807, вес брутто 637,5 кг, стоимость товара 24036,51 китайских юаней,

всего 330 грузовых мест, общим весом брутто – 5708,5 кг, общей стоимостью – 530546,26 китайских юаней.

В ходе документального контроля (при проведении сверки) было выявлено расхождение сведений о наименовании товара, заявленных в ТД №... и ДТ №..., а именно: сведения о товаре № 4: «ножка пластиковая, литая» - отсутствуют в ТД №...), в связи с чем, было принято решение о проведении таможенного контроля, в форме таможенного досмотра.

В процессе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №...) установлено расхождение сведений о наименовании товара, заявленного в ТД и фактических перемещаемого товара, а именно: в ТД №... отсутствуют сведения о товаре:

1) «ножка пластиковая, литая – изделия из пластмассы сложной формы, черного цвета, с отверстиями, маркировка «<...>»», 6000 шт.

Таким образом, фактическим контролем выявлено и установлено отсутствие сведений о наименовании вышеуказанного товара в ТД №....

Таким образом, установлено, что ООО «ЦТЛ» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, а именно: ТД №..., формализованного вида ЖДН №... от 01.07.2023, инвойса №... от 10.06.2023, в которых собственно указаны недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Дата и время совершения административного правонарушения – 10 июля 2023 года в 01 час. 59 мин.

Место совершения административного правонарушения – таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (<адрес>.

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЦТЛ», прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изъятый товар подлежит возвращению законному владельцу в его дальнейшее распоряжение ООО «<...>», №....

Должностное лицо – старший уполномоченным ОАР Санкт-Петербургской таможни КОН обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что вывод суда о том, что факт заявления недостоверных сведений не подтверждается результатом таможенного контроля и процессуальными документами опровергается материалами дела. В соответствие с п. 8 ст. 111 ТК РФ, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Общество, имея статус таможенного представителя, то есть, являясь профессиональным и узкоспециализированным участником правоотношений в сфере таможенного дела, не могло не знать об обязанности, установленной ст. 107 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также об ответственности за ее невыполнение или нарушение. ООО «ЦТЛ», являясь лицом, представившим в таможенный орган документы для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №..., фактически вступило в правоотношения с таможенным органом, имело разумную возможность установить достоверные сведения о товарах, которые фактически находились в транспортном средстве (контейнере). Общество не воспользовалось данной возможностью и не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, опрометчиво полагаясь на добросовестность декларанта. Полагает, что в действиях ООО «ЦТЛ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ЦТЛ», должностное лицо – старший уполномоченным ОАР Санкт-Петербургской таможни КОН в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, включая его объективную сторону, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, установлены фактические обстоятельства правонарушения, и сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

В силу п/п 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно п/п 32 п. 1 ст. 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы. Это может быть как перевозчик, таможенный представитель, так и любое другое лица, действующее по его поручению. К ответственности может быть привлечен также экспедитор, если он является лицом государства - члена Союза, в случае представления им таможенному органу недействительных документов при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 142 ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация, которая в силу пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС является одним из видов таможенной декларации.

В транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами (подпункт 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судьей районного суда установлено, что в ходе таможенного досмотра товаров по ДТ №... не было выявлено товаров, не указанных в названной таможенной декларации, о чем прямо указанно в акте таможенного досмотра: грузовых мест 330, вес брутто товарной партии (5708,5 кг. (2334+1444,8+1105+140+47,2+637,5), товары, заявленные в транзитной декларации таможенным представителем ООО «ЦТЛ» (номера товаров в ТД 37-42) по описанию и количественным характеристикам как товарам, указанным в инвойсе № №... от 10.06.2023, так и товарам, заявленным в таможенной декларации №.... Доказательств наличия в действиях ООО «ЦТЛ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, суду в ходе рассмотрения дела не предоставлено.

Не согласиться с указанным выводом судьи районного суда оснований не усматриваю, поскольку он сделан с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в том числе, пояснениях допрошенного в судебном заседании должностного лица Санкт-Петербургской таможни старшего уполномоченного отдела административных расследований КОН.

Вывод административного органа о том, что в действиях ООО «ЦТЛ» установлена объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, не подтвержден материалами дела.

На основании изложенного, судья приняла правильное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «ЦТЛ» состава административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Цифровые технологии логистики» оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни КОН – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30-19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Охотская Н.В.