Решение № 2-1-422/2019 2-422/2019 2-422/2019~М-384/2019 М-384/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1-422/2019

Дело № 2-1-422/2019

64RS0015-01-2019-000537-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Ершов Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД России по Ершовскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области о предоставлении отгулов за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие дни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ершовский районный суд (1) Саратовской области с вышеназванным иском мотивируя свои требования тем, что он проходил службу в отделе МВД России по Аткарскому району Саратовской области в должности начальника смены дежурной части полиции ОМВД РФ по Аткарскому району с 09 марта 1998 года по 31 марта 2017 год. С 31 марта 2017 года по настоящее время проходит службу в ОМВД России по Ершовскому району. За период службы он привлекался к выполнению служебной обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. На протяжении службы ему ежегодно выплачивалась компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 120 часов. Остались невыплаченными 1974 часа.

С учетом уточнений исковых требований просит обязать ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области предоставить отгулы в количестве 1974 часа за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени в период прохождения службы с 2015 года по настоящее время.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, предоставив возражение на иск, заявила о пропуске срока на обращение в суд. Дала пояснения, аналогичные возражениям на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области в судебное заседание не явился, предоставил возражения на иск, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МВД РФ по Саратовской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 11 ТК РФ на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области. Приказом ГУ МВД России по Саратовской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника полиции ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области.

До 03.04.2018 года предоставление дополнительных дней отдыха осуществлялось в соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом МВД России от 19.10.2012 №, содержащим аналогичные правила.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290).

Как следует из материалов дела, представленных табелей учета рабочего времени ФИО1 в период осуществления службы в ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно справке Врио начальника ОРЛС ОМВД РФ по Ершовскому району В.В. Мостового за период с августа 2017 года по настоящее время ФИО1 был привлечен к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в общем количестве 391 час, из них: за 2017 г. 113 часов компенсировано денежной компенсацией 120 часов; за 2018 г. 215 часов компенсировано денежной компенсацией 120 часов дополнительными днями отдыха 240 часов (30 дней); за 2019 г. 63 часа компенсировано денежной компенсацией 63 часа дополнительными днями отдыха 240 часов (30 дней).

Таким образом судом установлено и не оспорено истцом факт предоставления ОМВД России по Ершовскому району дополнительного времени отдыха, а так же денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период осуществления служебных обязанностей в ОМВД России по Ершовскому району.

В судебном заседании истец полагал, что указанные выше дополнительные дни отдыха и денежная компенсация предоставлялись ему за период работы в ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области. Указанная позиция истца не соответствует нормам материального права в виду следующего.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.08.2016 №-КГ16-3 согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Требования истца о предоставлении дополнительных дней отдыха за период осуществления службы в ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области удовлетворению не подлежат в виду пропуска срока за разрешением трудового спора.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила применить последствия пропуска истцом срока за разрешением трудового спора.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ исчисление срока исковой давности должно производиться согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где указано, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

ФИО1, зная о количестве отработанного времени и имеющейся у него переработке с 2015 года, что он подтвердил в ходе судебного заседания, обратился в суд с исковым заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, заявленное истцом удовлетворению не подлежит, поскольку в судебном заседании не добыто доказательств уважительности пропуска срока. Доводы ФИО1 о том, что он не обращался в суд в связи с тем, что ему частично предоставляли дополнительные дни отдыха, по мнению суда не является уважительной причиной. Каких-либо иных причин, объективно препятствующих обращению ФИО1 в суд, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области о предоставлении отгулов за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие дни - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с 19 июля 2019 года через Ершовский районный суд (1) в Саратовской области.

Судья А.А. Лучина