Решение № 2-437/2019 2-437/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-437/2019

Дело № 2-437/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 02 июля 2019г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО1. его представителя по доверенности от 29.03.2019г. 27 АА № 1407016 ФИО2,

представителя УПФР в Николаевском районе по доверенности от 26.09.2018г. № 117 ФИО3,

при секретаре Бигаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Николаевском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Николаевском районе об обмене решения и назначении пенсии, ссылаясь на то, 04 марта 2019 г. в установленном законом порядке истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 части 1 ст. 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в плавсоставе и районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно мною представлены: копия трудовой книжки, справки от Работодателя АО «Многовершинный». Решением ответчика № 180 от 15.03.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости мне отказано, в связи с отсутствием специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет, требуемых для дополнительного снижения возраста на пять лет установленного в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением он не согласен по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки, справок АО «Многовершинный», расчетным листкам он работал непрерывно с мая 1999 года по 04.04.2017 г. в АО «Многовершинный».

С апреля 2003 г. по 04.04.2017 г. он работал на теплоходе «Капитан Колоколов».

До 28 мая 2008 г. портом приписки судна «Капитан Колоколов» был г. Николаевск-на-Амуре.

С 29.05.2008 г. портом приписки судна «Капитан Колоколов» стал г. Хабаровск.

Ответчиком отказ в назначении досрочной трудовой пенсии мотивирован тем, что с 29.05.2008 г. портом приписки судна «Капитан Колоколов» стал г. Хабаровск, в связи с чем у него перестал исчисляться северный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, что является незаконным и необоснованным.

Так согласно трудовому договору 292 от 17.05.1999 г. он трудоустраивался на работу в ЗАО «Многовершинное» расположенное в п. Многовершинный, Хабаровского края, которое отнесено к местностям приравненным к районам Крайнего Севера, вплоть до его увольнения 04.04.2017 г. ему начислялись северные и районные надбавки за работу в районах приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом данных начислений на меня в пенсионный фонд подавались сведения, исчислялись и оплачивались работодателем взносы с учетом всех надбавок, фактически с 29.05.2008 года также продолжал работать в районе г. Николаевска-на-Амуре, несмотря на формальный порт приписки судна в г. Хабаровск. Просит суд: Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края № 180 от 15.03.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; Включить периоды работы с 29.05.2008 г. по 04.04.2017г. в АО «Многовершинный» в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости; Обязать Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края назначить истцу страховую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением 04.03.2019 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, ссылаясь на основания. Изложенные в иске, дополнительно пояснив. что с изменением порта приписки судна. Его трудовые обязанности никак не изменились, он как работал в АО «Многовершинное», так и продолжал работать. Большую часть времени судно. На котором он работал. Находилось в Николаевском районе.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что имеется судебная практика. Согласно которой гражданам включают в специальный стаж работу на судне в случае осуществления им и работы, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Материалы дела содержат достаточно доказательств того, что ФИО1 осуществлял работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о чем свидетельствуют его расчетные листы по заработной плате, а также сведения, подаваемые работодателем в УПФР по Николаевскому району

Представитель УПФР в Николаевском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, предоставила письменный отзыв, из которого следует, что Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе определяется на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В исковом заявлении ФИО1 ссылается на Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 15.03.2019 № 180, в котором продолжительность страхового стажа составила 30 лет 02 месяца 15 дней, продолжительность специального стажа работы в плавсоставе, исчисленного в льготном порядке составила 17 лет 05 месяцев 20 дней, продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 17 лет 09 месяцев 03 дня.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 названной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

Указанным Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в ред. Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, с последующими изменениями и дополнениями), предусмотрены только территории суши, территории вод Мирового океана, морей и рек не предусмотрены.

При установлении права на досрочную страховую пенсию про старости в связи с работой на Крайнем Севере лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в составе членов экипажа судна, следует исходить из того, что территориальность их трудовой деятельности определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (часть 1 статьи 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Правилами регистрации судов прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21.07.2006 № 87). На основании этого же Правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

Данная позиция подтверждена Верховным Судом Российской Федерации (Определение от 27.01.2013 № 1-В11-15, от 13.11.2012 № 1-В11- 11, от 12.04.2013 № 75-КГ13-10, от 05.04.2013 № 75-КГ13-9).

Таким образом, период работы в АО «Многовершинное» с 29.05.2008 по 04.04.2017 члена экипажа судна «Капитан Колоколов», портом приписки которого является г. Хабаровск, не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой на Крайнем Севере.

Таким образом, исходя из имеющихся документов, право выхода на пенсию в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует, решение Управления правомерно и принято в рамках представленных полномочий.

Дополнительно пояснив, что в данном случае следует исходить из того, что портом приписки судна. На котором осуществлял работу истец являлся г. Хабаровск. Не смотря на то, что работодатель представлял в сведениях о персонифицированном учете в отношении ФИО1, то, что он осуществлял работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данные обстоятельства не могут быть приняты во внимание. Кроме этого. УПФР в Николаевском районе направило в адрес АО «Многовершинное» письмо о необходимости внесений изменений в данные в отношении ФИО1

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно трудовой книжки АТ-IV № 9786367 следует, что 17.05.1999г. ФИО1 принят на работу в ООО «Многовершинное» в цех товаро-материальных ценностей <данные изъяты>. 07.03.2000г. ООО «Многовершинное» преобразовано в ЗАО «Многовершинное». 16.04.2001г. переведен <данные изъяты> на флот. 01.04.2003г. переведен в цехе товаро-материальных ценностей <данные изъяты> т/х «Капитан «Колоколов». 29.09.2003г. переведен <данные изъяты> на т/х «Капитан Колоколов» в этом же цехе., 01.07.2013г. переведен на флот на т/х «Капитан «Колоколов» <данные изъяты>. 05.12.2014г. ЗАО «Многовершинное» переименовано в АО «Многовершинное». 04.04.2017г. трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.( л.д.11-21)

Из справки АО «Многовершинное» от 15.12.2017г. № 194 следует. что ФИО1 работает в АО «Многовершинное» в должности, относящейся к плавсоставу транспортного флота с 17.05.1999г. по 15.04.2001г. в должности <данные изъяты>, с 16.04.2001г. по 31.03.2003г. в должности <данные изъяты>. Теплоход «Уфа» не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Районы плавания судна- г. Николаевск-на-Амуре- г. Хабаровск. Порт приписки судна- г. Николаевск-на-Амуре. С 01.04.2003г. по 28.09.2003г. в должности <данные изъяты>, с 01.04.2004г. по 27.05.2010г. в должности <данные изъяты>, с 28.05.2010г. по 31.12.2012г. в должности <данные изъяты>, с 01.01.2013г. по 04.04.2017г. в должности <данные изъяты>. Теплоход «Капитан Колоколов» не относится к портовым, работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Районы плавания- г. Николаевск- г. Хабаровск. Порт приписки судна «Капитан Колоколов» до 28.05.2008г.- г. Николаевск-на-Амуре, с 29.05.2008г.- г. Хабаровск ( л.д. 22-23)

Из справки АО «Многовершинное» от 19.02.2019г. № 9 следует, что ФИО1 работал в АО «Многовершинное» в должности, относящейся к плавсоставу транспортного флота, с 17.05.1999г. по 04.04.2017г. Место работы согласно условиям трудового договора от 17.05.1999г.- г. Николаевск-на-Амуре.(л.д.24)

Решением УПФР в Николаевском района от 15.03.2019г. № 180 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены следующие периоды работы: с 29.05.2008г. по 04.04.2017г. в АО «Многовершинное» в связи с тем, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на судне, местом государственной регистрации которого являлся г. Хабаровск.(л.д. 6-10)

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу п. 6 ч. 1 статьи 32 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют соответственно стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих регионах.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Николаевский район Хабаровского края относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 года N 87, действовавшие до 29 декабря 2017 года).

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от 19.05.2003 N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 N 25-23/5995 разъяснено, что к заработной плате работников непроизводственных отраслей на Николаевского района Хабаровского края применяется районный коэффициент в размере 1,40.

ФИО1 трудовым договором установлен районный коэффициент к заработной плате, -1, 5, что не противоречит Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 31.03.1960 N 470/9 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий, организаций и флота рыбной промышленности", которым предусмотрено, что на территории г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края к заработной плате работников утвержден районный коэффициент 1,80.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 с 17.05.1999г. по 04.04.2017г. осуществляет трудовую деятельность в АО «Многовершинное», расположенном в п. Многовершинный Николаевского района Хабаровского края, относящейся к местностям приравненным к районам Крайнего Севера.

На основании трудового договора и дополнительных соглашений к нему к заработной плате истца начислялся районный коэффициент в размере 50 процентов в месяц и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 50 процентов в месяц, что подтверждается также расчетными листками истца.

До 28.05.2008г. местом приписки судна теплоход «Капитан Колоколов», на котором осуществлял трудовую деятельность с 01.04.2003г. по 04.04.2017г. ФИО1, являлся г. Николаевск-на-Амуре, с 29.05.2008г. местом приписки данного судна являлся г. Хабаровск.

Разрешая требования, суд исходит из того, из того, что в спорный период с 29.05.2008г. по 04.04.2017г. работа ФИО1 имела стабильный характер, судно, на котором он осуществлял трудовую функцию, и организация, в которой он работал, расположены в местности, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В этой связи не включение УПФР в Николаевском районе периода работы ФИО1 с 29.05.2008г. по 04.04.2017г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера является неправомерным.

Включение данных периодов работы истца в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не противоречат правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации об определении территориальности трудовой деятельности членов экипажа судна.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости включения периода работы ФИО1 с 29.05.20108г. по 04.04.2017г. в стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то подлежат и удовлетворению требования об обязании УПФР в Николаевском районе назначить истцу страховую пенсию с даты обращения за её назначением, т.е. с 04.03.2019г., так как с включением указанных спорных периодов стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет на дачу обращения более 20 лет.

В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. си. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе от 15.03.2019г.. № 180 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края ОГРН <***>, ИНН <***> включить ФИО1 период работы с 29.05.20108г. по 04.04.2017г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края ОГРН <***>, ИНН <***> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 04 марта 2019г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июля 2019г.

Судья Ковадло О.Д.