Постановление № 5-26/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-26/2025

УИД: 18RS0005-01-2025-002525-04

Дело № 5-26/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2025 года город Агрыз Республики Татарстан

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Сулейманов А.М.,

при ведении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении секретарем судебного заседания Парфеновой Т.А.,

рассмотрев в помещении зала судебных заседаний Агрызского районного суда Республики Татарстан по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

с участием:

ФИО1,

защитника Чикуровой К.К. (по устному ходатайству),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>), находясь по месту жительства (регистрации) по адресу: <адрес>, в установленный пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок, не превышающий трех рабочих дней, не направил в УВМ МВД по Удмуртской Республике уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком представления по ДД.ММ.ГГГГ, допустив непредставление соответствующего уведомления ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление было направлено с нарушением установленного законом срока только ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Совершение правонарушения пояснил тем, что внештатный сотрудник – ФИО3, оказывавшая соответствующие услуги по документальному сопровождению деятельности, находилась на больничном. Уточнил, что осуществляет деятельность по выполнению дорожно-ремонтных работ на территории Удмуртской Республики, в том числе в ходе выполнения муниципальных контрактов. Также пояснил, что проживает совместно с супругой-инвалидом III группы.

Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, подобное нарушение допущено им впервые, защитник просил ограничиться предупреждением, а в случае невозможности – назначить штраф в минимальном размере, попросив не назначать административное приостановление деятельности, поскольку могут возникнуть неблагоприятные правовые последствия в связи с невозможностью надлежащего исполнения муниципальных контрактов.

Заслушав объяснения ФИО1, доводы защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства в их взаимной совокупности, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является доказанной.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, образует неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом пунктом 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС), к которому на основании Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, также присоединилась Республика Армения, предусмотрено, что трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приложением № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ МВД России от 30.07.2020 № 536) установлен порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее – Порядок).

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приложением № 7 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536).

Из исследованных при рассмотрении дела письменных доказательств (документов) судом установлено следующее.

ФИО1, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя на основании ГРН №, в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее – иностранным гражданином), трудового договора ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике почтовым отправлением было направлено соответствующее уведомление по форме, утвержденной Приложением № 7 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536.

Требования к форме уведомления не нарушены.

Вместе с тем, уведомление было направлено с нарушением установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ срока, поскольку уведомление подлежало представлению (направлению) в срок не позднее трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, неуведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было допущено индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ФИО1 о болезни лица, ответственного за подачу соответствующей документации, которое его работником не являлось, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку указанное обстоятельство не снимало с него обязанности по личному контролю за соблюдением требований законодательства в соответствующей сфере.

Указанное нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ послужили основанием и поводом для проведения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 внеплановой документарной проверки и последующего составления в отношении него протокола об административном правонарушении № 177 от 17.06.2025 по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Исследованная судом совокупность доказательств подтверждает виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО1 было правильно квалифицировано по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Однако суд приходит к выводу, что деяние образует не нарушение порядка подачи уведомления, как ошибочно указано в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, а неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Указанное уточнение каким-либо образом не влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, которые предусмотрены частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 по делу, суд признает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения, признание им вины, дачу им подробных объяснений об обстоятельствах, способствовавших совершению правонарушения, а также наличие у него на иждивении супруги-инвалида III группы (со слов).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу, судом не установлено.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом примечания 1 к статье 18.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для индивидуальных предпринимателей как для юридических лиц, то есть наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для полного освобождения ФИО1 от административной ответственности, либо прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к малозначительному и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, так как совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности правонарушения свидетельствуют также установленный КоАП РФ размер административного штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности по указанной норме.

По указанным же причинам суд не находит оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (статья 3.4 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание и учитывает, что ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятием), имеет на иждивении <данные изъяты>, и назначение ему по настоящему делу административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, может существенно ухудшить его финансовое положение, и, по мнению суда, не будет способствовать достижению целей административного наказания (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, статус индивидуального предпринимателя как субъекта малого предпринимательства (микропредприятия), имеющего на иждивении <данные изъяты>, которые признаются судом исключительными, а также что в рассматриваемом деле правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных или неблагоприятных последствий в результате деяния индивидуального предпринимателя не имеется, назначение административного штрафа даже в минимальном размере может повлечь существенное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер назначаемого штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом характера и общественной опасности совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности ФИО1, его имущественного, семейного положения, а также наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1, статьями 29.9–29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых лицо, привлеченное к ответственности, вправе обратиться в суд, вынесший постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ.

Во избежание направления копии постановления на принудительное исполнение в службу судебных приставов, копия платежного документа, подтверждающего уплату штрафа, подлежит представлению в Агрызский районный суд Республики Татарстан по адресу: <...>, либо направлению по электронной почте на адрес суда: Agryzsky.tat@sudrf.ru.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, л/с <***>),

ИНН: <***>, КПП: 183101001, ОКТМО: 94701000,

Банк: отделение – НБ Удмуртская Республика // УФК по Удмуртской Республике,

БИК: 019401100,

Кор. счет: 40102810545370000081,

Номер счета получателя платежа: 03100643000000011300,

КБК: 18811601181019000140,

УИН: 18890418250001770010,

Назначение платежа: административный штраф, налагаемый судом (протокол № 177 от 17.06.2025).

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 (Десяти) дней со дня вручения или получения изготовленной в полном объеме его копии через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья А.М. Сулейманов