Решение № 12-136/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-136/2026

№ 12-136/2026


РЕШЕНИЕ

17 марта 2026 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Россети Северо-Запад» Фудулы А.В. на постановление административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов Администрации городского округа «Город Архангельск» №12 от 16 января 2026 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов Администрации городского округа «Город Архангельск» №12 от 16 января 2026 года ПАО «Россети Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 6 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Фудула А.В. подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник Фудула А.В. доводы жалобы поддержал.

Выслушав мнение защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно подпункту 10.15.3 пункта 10.15 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, организации, управляющие жилищным фондом, и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов, обязаны, в том числе производить очистку объектов благоустройства (их элементов) от надписей, афиш, объявлений и иных информационных материалов, нанесенных и размещенных с нарушением настоящих Правил.

Непринятие собственниками или иными законными владельцами объектов нежилого фонда и (или) ограждающих конструкций объектов нежилого фонда мер по устранению надписей, рисунков, объявлений, рекламной информации, графических изображений, загрязнений, образовавшихся в результате нанесения краски, на фасадах объектов нежилого фонда, в том числе на декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройствах и оборудованиях фасадов объектов нежилого фонда, и (или) ограждающих конструкциях объектов нежилого фонда вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для размещения на таких фасадах и (или) конструкциях надписей, рисунков, объявлений, рекламной информации и иных информационных материалов, графических изображений влечет административную ответственность, предусмотренную пунктом 4 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ.

Пункт 6 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ устанавливает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 - 5 настоящей статьи.

Как установлено из материалов дела, ПАО «Россети Северо-Запад» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – <данные изъяты> которой присвоен адрес: <адрес>

16 декабря 2025 года в 11:39:34 при помощи работающего в автоматическом режиме мобильного комплекса фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 на фасаде указанного здания зафиксированы посторонние надписи и рисунки (граффити).

Постановлением административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов Администрации городского округа «Город Архангельск» от 30 сентября 2025 года ПАО «Россети Северо-Запад» привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ. Постановление вступило в законную силу 18 октября 2025 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Россети Северо-Запад» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 6 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем ПАО «Россети Северо-Запад» подтверждены собранными по делу доказательствами: фотоизображением, полученным с помощью комплекса мобильного фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, на котором запечатлены посторонние надписи и рисунки на фасаде <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что ПАО «МРСК Северо-Запада», которое в настоящее время изменило фирменное наименование на ПАО «Россети Северо-Запад», является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> постановлением административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов Администрации городского округа «Город Архангельск» от 30 сентября 2025 года, вступившим в законную силу 18 октября 2025 года, согласно которому ПАО «Россети Северо-Запад» привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ.

Достоверность и допустимость изложенных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оценив все собранные по делу доказательства на предмет их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к верному выводу о наличии в деянии ПАО «Россети Северо-Запад» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 6 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ.

Наличие посторонних надписей и рисунков на фасаде <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, и зафиксированных на фотоизображениях, полученных с использованием мобильного комплекса фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, защитником не оспаривается.

Доводы жалобы о нарушении установленной частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ процедуры привлечения ПАО «Россети Северо-Запад» к административной ответственности, являются необоснованными.

Как следует из материалов дела, постановление административной комиссии №12 от 16 января 2026 года вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – мобильного комплекса фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, заводской номер odh_29_0127.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Как указано в описании типа средства измерения мобильного комплекса фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, он предназначен, в том числе для измерений в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме координат местоположения комплексов в плане.

Принцип действия комплекса основан на параллельном приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фото- и видеоматериалы, формируемые комплексами.

Камеры фото-видеофиксации, подключаемые к блоку управления, предназначены для осуществления непрерывной цветной фото-видеосъемки участка дороги с целью, в том числе поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.Из материалов, представленных административной комиссией, следует, что мобильный комплекс фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 имеет сертификат об утверждении типа средств измерений, выданный 19 июня 2023 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, сроком действия утверждения типа до 14 июня 2028 года. Указанный комплекс с заводским номером odh_29_0127 прошел поверку, которая действительная до 20 марта 2027 года, был установлен на легковом автомобиле «HAVAL H9», государственный регистрационный знак №, имеющем свой маршрут движения, определенный на основании задания Департамента муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск»

Таким образом, техническое средство, с использованием которого было выявлено административное правонарушение, работало в автоматическом режиме, было сертифицировано в качестве средства измерения, имело действующее свидетельство о метрологической поверке и применялось в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этого средства.

Утверждение защитника о том, что фотофиксация административного правонарушения выполнена с помощью технического средства, размещенного на движущемся транспортном средстве с нарушением установленного порядка, опровергается приведенными выше обстоятельствами.

Указание в постановлении на координаты места совершения административного правонарушения нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. В рассматриваемом случае место совершения административного правонарушения определено путем указания адреса, присвоенного <данные изъяты>

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ПАО «Россети Северо-Запад» выразилась в том, что общество имело возможность и было обязано соблюдать требования областного закона в сфере благоустройства, но не сделало этого в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ПАО «Россети Северо-Запад» всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона в сфере благоустройства, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Данных, свидетельствующих о том, что ПАО «Россети Северо-Запад» не имело объективной возможности самостоятельно выявить указанное нарушение и принять меры к его устранению, не установлено. Проведение периодических осмотров <данные изъяты> в том числе расположенной по адресу: <адрес> не свидетельствует о принятии обществом необходимых и достаточных мер по поддержанию ее внешнего вида в надлежащем состоянии. При этом сам факт выявления нарушений областного закона в сфере благоустройства демонстрирует, что периодичность указанных осмотров явно недостаточна для исключения нарушений в данной сфере. В таком случае ПАО «Россети Северо-Запад» не лишено возможности организовать проведение дополнительных осмотров, направленных именно на оценку внешнего вида здания, с целью недопущения совершения административного правонарушения.

Оценивая как незаконное обжалуемое постановление, защитник обратил внимание на то, что административной комиссией вынесено два постановления о привлечении ПАО «Россети Северо-Запад» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, выявленных в одно время одним техническим средством, но по разным адресам, расположенным на значительном расстоянии друг от друга.

Действительно, как указано в постановлении №13 от 16 января 2026 года, посторонние надписи и рисунки (граффити) выявлены на фасаде <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> 16 декабря 2025 года в 11 часов 39 минут с использованием работающего в автоматическом режиме технического средства - мобильного комплекса фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 с заводским номером odh_29_0127.

Вместе с тем согласно фотоизображению, полученному непосредственно с использованием данного комплекса, административное правонарушение зафиксировано в 11 часов 16 минут, то есть во время, отличное от времени фиксации административного правонарушения, являющегося предметом настоящего судебного разбирательства.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение не является малозначительным в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 1.2 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск» требования Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения.

Допущенное обществом правонарушение повлияло на комфортность условий проживания граждан, привело к ухудшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа «Город Архангельск», в связи с чем малозначительным признано быть не может.

Основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку совокупность условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, по настоящему делу не установлена (общество привлекается к административной ответственности не впервые).

Административное наказание назначено ПАО «Россети Северо-Запад» с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы административным органом верно, нарушений норм процессуального права, влекущих изменение постановления по доводам жалобы, не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ

решил:

постановление административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов Администрации городского округа «Город Архангельск» №12 от 16 января 2026 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу защитника Фудулы А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Беляева