Постановление № 5-56/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-56/2018

№ 5-56/2018

64RS0035-02-2018-000406-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 октября 2018 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.

при секретаре Аникиенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, составленный в отношении Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Федоровская районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Федоровская районная больница» (далее по тексту ГУЗ «Федоровская районная больница») нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, при проведении плановой выездной проверки в период с 08.08.2018 по 04.09.2018 на основании распоряжения № 2464-РП/СО от 02.08.2018 Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в ГУЗ «Федоровская районная больница» юридический и фактический адреса: 413410, <...>, место осуществления вида деятельности: 413410, <...> были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сведения о прохождении ежегодной государственной метрологической поверки сигнализаторов загазованности природным газом СЗ-1-2Г заводской № 402405 и оксидом углерода СЗ-2-2В заводской № 403252, входящих в систему автоматического контроля загазованности, установленных на ОПО-сеть газопотребления ГУЗ СО «Федоровская РБ»; при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления допущено несанкционированное изменение в конструкцию заводского устройства ГРПШ, а именно: установлены резиновые шланги на сбросных газопроводах; не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном состоянии, а именно: отсутствуют сведения, подтверждающие проведение технического обслуживания оборудования и автоматики безопасности в соответствии с графиком ТО. Нарушены требования частей 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также пункты 4,9 Приказа Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; пункты 72,80 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В судебном заседании представитель юридического лица ГУЗ «Федоровская районная больница» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что в ближайшее время нарушения будут устранены.

Выслушав представителя ГУЗ «Федоровская районная больница», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к этому закону.

ГУЗ «Федоровская районная больница» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. (л.д. 41-44)

Как усматривается из материалов дела, в период с 08 августа 2018 года по 04 сентября 2018 года государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Саратовской области на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 2964-РП/СО от 02 августа 2018 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения ГУЗ «Федоровская районная больница» требований промышленной безопасности. (л.д. 9,10-17,18).

Согласно акта проверки № А-2964/24/291 от 04.09.2018, составленного Нижнее-Волжским управлением Ростехнадзора ГУЗ «Федоровская районная больница» является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта – Сеть газопотребления ГУЗ СО «Федоровская РБ» (рег. А51-04659-0001, дата регистрации 09.03.2005, III класс опасности), расположенной в здании котельной по адресу: <...>, в состав которого входит: ГРПШ дата ввода в эксплуатацию 2004; надземный газопровод высокого давления Д=57 L=0,7 м. дата ввода эксплуатацию 15.10.2004; надземный газопровод низкого давления Д=57 L= 30,0 дата ввода в эксплуатацию 15.10.2004; внутренний газопровод котельной Д=76 L=10,0; Д=57 L=2,0; Д=20 L=6,5 дата ввода в эксплуатацию 15.10.2004; газогорелочные устройства водогрейных котлов ТМ-100 в количестве 6 штук. В настоящее время ведутся строительно-монтажные работы по техническому перевооружению сети газопотребления котельной по адресу: <...>, а именно: замена водогрейных котлов ТМ-100 в количестве 6 штук на котлы Buderus Logano SK 755 в количестве 2 штук с газовой горелкой Camma GAS P70/2CE в количестве 2 штук. (л.д. 19-33).

В ходе проведения проверки инспектором были выявлены следующие нарушения ГУЗ «Федоровская районная больница» требований промышленной безопасности: отсутствуют сведения о прохождении ежегодной государственной метрологической поверки сигнализаторов загазованности природным газом СЗ-1-2Г заводской № 402405 и оксидом углерода СЗ-2-2В заводской № 403252, входящих в систему автоматического контроля загазованности, установленных на ОПО-сеть газопотребления ГУЗ СО «Федоровская РБ»; при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления допущено несанкционированное изменение в конструкцию заводского устройства ГРПШ, а именно: установлены резиновые шланги на сбросных газопроводах; не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном состоянии, а именно: отсутствуют сведения, подтверждающие проведение технического обслуживания оборудования и автоматики безопасности в соответствии с графиком ТО. Нарушены требования частей 1,2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также пункты 4,9 Приказа Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; пункты 72,80 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. (л.д. 19-33).

По результатам вышеназванной проверки 04 сентября 2018 года в отношении ГУЗ «Федоровская районная больница» было вынесено предписание № П-2964/24/144 по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности с указанием сроков исполнения данного предписания (л.д. 33-39).

В отношении ГУЗ «Федоровская районная больница» государственным инспектором отдела промышленного надзора по Саратовской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол об административном правонарушении № 24/366/2018 от 07 сентября 2018 года. (л.д. 6-8).

Главный врач ГУЗ «Федоровская районная больница» ФИО2 был уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени составлении протокола об административном правонарушении. (л.д. 40).

За нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных объектов, ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в редакции Федерального закона от 23.07.2010 года № 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 года № 171-ФЗ).

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина ГУЗ «Федоровская районная больница» юридический и фактический адреса: 413410, Саратовская область, Федоровский район. р.<...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, полностью установлена и доказана.

В соответствии со ст. 12 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, общественную опасность содеянного, связанного с нарушением требований промышленной безопасности, которыми создается непосредственная угроза жизни и здоровью, угроза наступления техногенной катастрофы, угроза причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды при эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления ГУЗ СО «Федоровская РБ», расположенной в здании котельной по адресу: <...>, в состав которого входит: ГРПШ дата ввода в эксплуатацию 2004; надземный газопровод высокого давления Д=57 L=0,7 м. дата ввода эксплуатацию 15.10.2004; надземный газопровод низкого давления Д=57 L= 30,0 дата ввода в эксплуатацию 15.10.2004; внутренний газопровод котельной Д=76 L=10,0; Д=57 L=2,0; Д=20 L=6,5 дата ввода в эксплуатацию 15.10.2004; газогорелочные устройства водогрейных котлов ТМ-100 в количестве 6 штук и считает необходимым назначить ГУЗ «Федоровская районная больница» наказание в виде приостановления деятельности в форме временного прекращения эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления ГУЗ СО «Федоровская РБ», расположенной в здании котельной по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – пресечение нарушений требований промышленной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.12 КОАП РФ, судья

постановил:

признать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Федоровская районная больница» юридический адрес: 413410, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ГУЗ СО «Федоровская РБ», состоящей из ГРПШ дата ввода в эксплуатацию 2004; надземного газопровода высокого давления Д=57 L=0,7 м. дата ввода эксплуатацию 15.10.2004; надземного газопровода низкого давления Д=57 L= 30,0 дата ввода в эксплуатацию 15.10.2004; внутреннего газопровода котельной Д=76 L=10,0; Д=57 L=2,0; Д=20 L=6,5 дата ввода в эксплуатацию 15.10.2004; газогорелочного устройства водогрейных котлов ТМ-100 в количестве 6 штук, расположенных в здании котельной по адресу: <...> сроком на 10 (десять) суток, то есть до 17 октября 2018 года.

Определение подлежит немедленному исполнению.

Исполнение данного определения возложить на Федоровский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Саратовской области.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Саратовский областной суд со дня, когда лицу, подающему жалобу, стало известно о данном определении.

Судья И.А. Волкова