Решение № 2-2645/2019 2-2645/2019~М-3276/2019 М-3276/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2645/2019

Дело №

УИД 23RS0№-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 29 августа 2019 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Курской Ю. Д.,

с участием:

прокурора Воеводина Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экспресс-1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Экспресс-1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-1» выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Экспресс-1» на основании свидетельств об осуществлении перевозок, выданных администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, осуществляет пассажирские перевозки по маршруту регулярных перевозок.

Вместе с тем, организацией до настоящего времени не приняты меры по категорированию, проведению оценки уязвимости, разработке, утверждению и реализации планов транспортной безопасности эксплуатируемых ею на основании договоров аренды транспортных средств.

В частности, организацией до настоящего времени не осуществлено категорирование 6 транспортных средств, а именно:

4 автобусов марки 2227W0, гос. per. знаки №, 1 автобуса марки FST613, гос.рег. знак №, 1 автобуса ХЕНДЭ КАУНТИ КУЗБАС, гос. per. знак: <***>.

При наличии присвоенной автобусам категории ответчиком не обеспечено проведение и утверждение оценки уязвимости 17 транспортных средств, а именно: 1 автобуса марки 222700, гос.рег.знак №, 1 автобуса марки 22202, гос. per. знак №,

5 автобусов марки 22209, гос. per. знаки №, 1 автобуса марки 222UT, гос. per. знак №,

1 автобуса марки HYUNDAI HD (LWB) County, гос. per. знак <***>,

2 автобусов марки HYUNDAI HD County, гос. per. знаки №, 1 автобуса марки L4H2M2C-A, гос. per. знак №, 1 автобуса марки КИНГЛОНГ KLQ6885, гос. per. знак №, 3 автобусов марки HYUNDAI HD County (SWB), гос. per. знаки №,

№, 1 автобуса ИМЯ-М-3006, гос. per. знак №.

Непринятие мер по осуществлению категорирования, проведению и утверждению оценки уязвимости препятствует выполнению иных требований, предъявляемых к транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств, в том числе по разработке, утверждению и реализации планов обеспечения их транспортной безопасности.

Также ООО «Экспресс-1» в полном объеме не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (лиц, ответственных за транспортную безопасность в каждом транспортном средстве) в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Так, на момент проверки не аттестованы 10 работников организации, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Допускаемым бездействием ответчика нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования город- курорт Геленджик, а также приезжих граждан, пользующихся транспортными услугами данного автоперевозчика, на безопасные условия пассажирских перевозок. Непринятие организацией мер по обеспечению эксплуатируемых транспортных средств может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, имуществу юридических лиц и организаций путём совершения террористического акта, поэтому просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-1», выразившееся невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности, обязать общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-1» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности и принять меры к осуществлению категорирования, проведению и утверждению оценки уязвимости, разработке, утверждению и реализации планов транспортной безопасности в отношении следующих 6 транспортных средств:

- 4 автобуса марки 2227W0, гос. per. знаки №,

автобус марки FST613, гос.рег. знак №,

автобус ХЕНДЭ КАУНТИ КУЗБАС, гос. per. знак: №; Принять меры к проведению и утверждению оценки уязвимости,

разработке, утверждению и реализации планов транспортной безопасности в отношении следующих 17 транспортных средств:

автобус марки 222700, гос.рег.знак №,

автобус марки 22202, гос. per. знак №,

- 5 автобусов марки 22209, гос. per. знаки №,

автобус марки 222UT, гос. per. знак №,

автобус марки HYUNDAI HD (LWB) County, гос. per. знак №,

- 2 автобуса марки HYUNDAI HD County, гос. per. знаки №,

автобус марки L4H2M2C-A, гос. per. знак №,

автобус марки КИНГЛОНГ KLQ6885, гос. per. знак №,

- 3 автобуса марки HYUNDAI HD County (SWB), гос. per. знаки №,

- автобус ИМЯ-М-3006, гос. per. знак №; а также обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отказавшись принять судебную повестку.

В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд признает извещение ответчика надлежащим.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Экспресс-1» является действующим юридическим лицом, которое на основании свидетельств об осуществлении перевозок, выданных администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, осуществляет пассажирские перевозки по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2).

Согласно п. 1 ст. 4 настоящего Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Исходя из положений ст.ст. 5, 6, 8, 9 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложены обязанности осуществления категорирования транспортных средств, проведения их оценки уязвимости, обеспечения разработки и утверждения планов транспортной безопасности транспортных средств, их поэтапной реализации, выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, предусмотренных ст. 7 настоящего Закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 №924 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Разделом 2 настоящих Требований установлены нормы по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта, которые применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры (пункты 2, 5 раздела 2 Требований).

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-1» установлено, что организацией не приняты меры по категорированию, проведению оценки уязвимости, разработке, утверждению и реализации планов транспортной безопасности эксплуатируемых ею на основании договоров аренды транспортных средств.

Организацией не осуществлено категорирование 6 транспортных средств, а именно:

4 автобусов марки 2227W0, гос. per. знаки №, 1 автобуса марки FST613, гос.рег. знак №, 1 автобуса ХЕНДЭ КАУНТИ КУЗБАС, гос. per. знак: №.

При наличии присвоенной автобусам категории ответчиком не обеспечено проведение и утверждение оценки уязвимости 17 транспортных средств, а именно: 1 автобуса марки 222700, гос. рег. знак №, 1 автобуса марки 22202, гос. per. знак №,

5 автобусов марки 22209, гос. per. знаки №, 1 автобуса марки 222UT, гос. per. знак №,

1 автобуса марки HYUNDAI HD (LWB) County, гос. per. знак <***>,

2 автобусов марки HYUNDAI HD County, гос. per. знаки №, 1 автобуса марки L4H2M2C-A, гос. per. знак №, 1 автобуса марки КИНГЛОНГ KLQ6885, гос. per. знак №, 3 автобусов марки HYUNDAI HD County (SWB), гос. per. знаки №,

№, 1 автобуса ИМЯ-М-3006, гос. per. знак №.

Непринятие мер по осуществлению категорирования, проведению и утверждению оценки уязвимости препятствует выполнению иных требований, предъявляемых к транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств, в том числе по разработке, утверждению и реализации планов обеспечения их транспортной безопасности.

Кроме того, ООО «Экспресс-1» в полном объеме не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (лиц, ответственных за транспортную безопасность в каждом транспортном средстве) в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, чем нарушены положения п.12 ч.7 Требований.

Так, на момент проверки не аттестованы 10 работников организации, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Допускаемым бездействием ответчика нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования город- курорт Геленджик, а также приезжих граждан, пользующихся транспортными услугами данного автоперевозчика, на безопасные условия пассажирских перевозок. Непринятие организацией мер по обеспечению эксплуатируемых транспортных средств может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, имуществу юридических лиц и организаций путём совершения террористического акта.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экспресс-1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-1», выразившееся в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-1» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности и принять меры к осуществлению категорирования, проведению и утверждению оценки уязвимости, разработке, утверждению и реализации планов транспортной безопасности в отношении следующих 6 транспортных средств:

- 4 автобуса марки 2227W0, гос. per. знаки №,

автобус марки FST613, гос.рег. знак №,

автобус ХЕНДЭ КАУНТИ КУЗБАС, гос. per. знак: №;

принять меры к проведению и утверждению оценки уязвимости, разработке, утверждению и реализации планов транспортной безопасности в отношении следующих 17 транспортных средств:

автобус марки 222700, гос.рег.знак №,

автобус марки 22202, гос. per. знак №,

- 5 автобусов марки 22209, гос. per. знаки №,

автобус марки 222UT, гос. per. знак №,

автобус марки HYUNDAI HD (LWB) County, гос. per. знак №,

- 2 автобуса марки HYUNDAI HD County, гос. per. знаки №,

автобус марки L4H2M2C-A, гос. per. знак №,

автобус марки КИНГЛОНГ KLQ6885, гос. per. знак №,

- 3 автобуса марки HYUNDAI HD County (SWB), гос. per. знаки №,

- автобус ИМЯ-М-3006, гос. per. знак №;

обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья