Решение № 12-200/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-200/2019

Дело № 12-200/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 21 февраля 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием представителя АО «<данные изъяты>» ФИО1, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя АО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица

Акционерного общества «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела социальной статистики Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области ФИО3 в отношении юридического лица - Акционерного общества «<данные изъяты>» (далее АО «<данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра представитель АО «<данные изъяты>» ФИО1 не соглашаясь с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления не пропущен.

Истребованные материалы дела в полном объеме поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель АО «<данные изъяты>» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области ФИО2 полагал оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" N 282-ФЗ от 29.11.2007 субъекты официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации получают от респондентов первичные статистические данные и административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной <данные изъяты> сведения, отнесенные к коммерческой <данные изъяты>, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, и обеспечивают ее защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации ограниченного доступа.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" установлено, респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, сведения, составляющие коммерческую <данные изъяты>, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" основными принципами официального статистического учета, помимо прочего, являются полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" утверждено "Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета".

На основании п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не предоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстата от 01.09.2017 года №566 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования» утверждена форма федерального статистического наблюдения №3 «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

Согласно которой филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Новгородской области представляет в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области сведения о просроченной задолженности по заработной плате на 1 число каждого месяца на следующий день после отчетной даты при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.

Как следует из материалов дела АО «<данные изъяты>» в нарушение требований ст. 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" в установленный срок предоставлена недостоверная первичная статистическая информация по форме №3-Ф по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» представило отчет по форме №3-Ф, не содержащий сведений о наличии задолженности по заработной плате перед работниками. По данным, поступившим в Новгородстат от Государственной инспекции труда в Новгородской области АО «<данные изъяты>» имело задолженность по заработной плате перед работниками на ДД.ММ.ГГГГ В результате выявленных расхождений АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ представило измененный отчет по форме №3-Ф, содержащий сведения о наличии просроченной задолженности по заработной плате перед работниками на ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения АО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ а также иными материалами административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «<данные изъяты>», имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении АО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Деяние АО «<данные изъяты>» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Доводы жалобы о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения нельзя признать состоятельными, так как нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства, а потому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения не имеется.

Административное наказание АО «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о привлечении АО «Стальконструкция» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Акционерного общества «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф.Пикалева