Решение № 12-14/2026 12-993/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 12-14/2026

Дело № 12-14/2026

УИД 61RS0024-01-2025-004324-91


РЕШЕНИЕ

30 января 2026 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Тесленко А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Максимум» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ... от ... ООО «Максимум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Максимум» ФИО1 подал жалобу в суд, в которой указал, что ФИО2 на момент составления протокола был уволен и не имел полномочий действовать от имени Общества и присутствовать в качестве представителя при составлении протокола, о чем ФИО2 сообщал судебному приставу. Кроме того, постановление о назначении ООО «Максимум» срока для исполнения исполнительного документа от ... было также вручено ФИО2, который не являлся директором общества на момент его вынесения и получения. На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление ... от ....

Представитель ООО «Максимум» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель РОСП в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ) определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Частями 3, 4, 5 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При этом частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. При этом заблаговременно до составления протокола, то есть лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть обеспечена возможность явиться для его составления. В противном случае лицо будет считаться не извещенным надлежащим образом. Ненадлежащим уведомлением будет считаться извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, с нарушением вышеуказанного порядка.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вышеприведенными нормами закона лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, административный орган, согласно статьям 25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава от ... ООО «Максимум» был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ....

... ввиду неисполнения ООО «Максимум» требований в указанный срок вынесено постановление о наложении административного штрафа на юридическое лицо ООО «Максимум».

Согласно имевшемуся в деле объяснению ФИО2 от ... являлся генеральным директором ООО «Максимум» с ....

В соответствии с приказом, представленным судебному приставу, ФИО2 уволен с должности директора ООО «Максимум» ....

Увольнение ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении сведениями о его трудовой деятельности, предоставленными Фондом Пенсионного и социального страхования от ... (информация заверена усиленной квалифицированной подписью).

Таким образом, материалами дела подтверждается отсутствие полномочий у ФИО2 на представление интересов ООО «Максимум», в том числе на момент вынесения постановления об установлении срока для исполнения исполнительного документа.

Учитывая изложенное, сведениями о необходимости исполнения исполнительного документа в срок, установленный постановлением от ..., ООО «Максимум» не обладало. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в представленных суду в трех томах материалов дела об административном правонарушении отсутствует протокол об административном правонарушении, который мог быть составлен судебным приставом не ранее ..., т.е. не ранее срока, установленного постановлением от ....

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Однако при вынесении постановления от ... лицо, уполномоченное действовать от имени ООО «Максимум», не присутствовало.

Содержание в выписке ЕГРЮЛ на момент составления протокола сведений о директоре Общества – ФИО3 в данном случае не является безусловным основанием полагать, что он обладал полномочиями директора Общества, поскольку информация об изменении таких данных, в том числе о смене директора, подлежат внесению регистрирующим органом в установленный Федеральным законом ... и Административным регламентом срок, и на момент составления протокола указанные сведений могли быть еще не внесены.

Более того, согласно представленной заявителем выписке ЕГРЮЛ ..., т.е. еще до составления протокола, в регистрирующий орган было подано заявление о недостоверности сведений о лице.

Таким образом, к случаям, предусмотренным ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ, когда протокол об административном правонарушении не составляется, данное дело не относится.

Суд приходит к выводу о том, что ООО «Максимум» не была обеспечена правовая возможность для защиты прав и законных интересов.

Отсутствие в деле протокола является существенным нарушением, влекущим отмену оспариваемого постановления.

К настоящей жалобе заявителем приложена копия жалобы на оспариваемое постановление, поданной в адрес начальника Аксайского РОСП, однако материалы дела решения по результатам рассмотрения жалобы не содержат.

Согласно телефонограмме судебного пристава такое решение не выносилось.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановлении (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушено право на защиту юридического лица, что является существенным процессуальным нарушением, постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными признать нельзя, они подлежат отмене.

Поскольку срок привлечения Общества к административной ответственности не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Максимум» - отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 дней с момента получения его копии сторонами.

Судья А.В. Тесленко