Решение № 2-571/2018 2-571/2018~М-508/2018 М-508/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-571/2018

Дело №2-571/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» сентября 2018 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Абдулганиевой Э.М-А.,

с участием представителя ответчика ФИО5,

представителя министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО3, ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения как вдове и несовершеннолетним детям погибшего военнослужащего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения как вдове и несовершеннолетним детям погибшего военнослужащего, указывая, что ее муж ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 6780 внутренних войск МВД России. 05 июля 2015 года ее муж погиб при исполнении обязанностей военной службы. Она и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками жилого помещения <адрес> которое требует ремонта. Главным Управлением МВД России по Ставропольскому краю ей и ее детям выданы справки о праве на получение средств из федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца. В апреле 2018 года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края с заявлением о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома как вдове и детям погибшего военнослужащего, в чем ей было отказано. Данный отказ считает незаконным, поскольку выплата на ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семьи военнослужащих, является одной из мер социальной защиты, имеет компенсационный характер и направлена на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца. Просит признать за ней и ее детьми ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта помещения <адрес> края как вдове и несовершеннолетним детям погибшего военнослужащего. Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края включить ее и несовершеннолетних детей в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта указанного жилого помещения.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО5 исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства РФ 27.05.2006 года № 313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, потерявших кормильца» ремонтные работы проводятся в индивидуальных жилых домах, принадлежащих членам семьи вышеуказанной категории граждан. Указанные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах. Жилье, принадлежащее на праве собственности истице и ее детям, не относится к категории индивидуальный жилой дом, так как наличие в собственности у истицы и ее несовершеннолетних детей жилых помещений №подразумеваетналичиепо данному адресу и других жилых помещений, находящихся в собственности других лиц. Поскольку истица проживает не в индивидуальном жилом помещении, право на проведение ремонта жилья по указанному ею основанию у нее отсутствует. Просит в иске отказать.

Представитель министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО6 в судебном заседании исковые требования также не признала, суд пояснила, что согласно документам, представленным истицей, жилье в котором она проживает, и собственником совместно с детьми которого является, не имеет статуса индивидуального жилого дома, так как в выписке из ЕГР прав на недвижимость указано – жилые помещения № дома, расположенные по адресу: <адрес>, что подразумевает еще наличие собственников по данному адресу других жилых помещений. Жилье, в котором проживает истица, по статусу можно отнести к жилому дому блокированной застройки, но подтверждение данного статуса должно иметь документальный характер. Учитывая, что члены семьи военнослужащего, потерявшие кормильца, имеют право на получение средств из федерального бюджета на проведение ремонта только индивидуальных жилых домов, каковым дом истицы не является, право у истицы на получение указанных средств из федерального бюджета отсутствует. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.3 ч.2 ст.24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 N 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца.

Согласно п.2 Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов (далее - средства на проведение ремонта), имеют следующие категории граждан: члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы).

К членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся: вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак, несовершеннолетние дети (п.3 Правил).

В соответствии с п.11 Правил органы социальной защиты населения регистрируют справки о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта в установленном ими порядке и возвращают их владельцам; определяют размер средств на проведение ремонта, подлежащих выплате членам семей; принимают решения о выделении членам семей средств на проведение ремонта. В случае если в одном жилом доме проживают несколько лиц, имеющих право на получение указанных средств, решение принимается по каждому получателю отдельно; информируют членов семей о способах получения средств на проведение ремонта.

Настоящие Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах (п.1 Правил).

Из копии свидетельства о заключении брака видно, что истица с 18.03.2004 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО1.

Из копий свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что их родителями являются РаджабоваЗухра Магомедовна и ФИО1.

Из копии свидетельства о смерти видно, что ФИО1 умер 05.07.2015 года.

Из копий справок от 15 мая 2017 года, выданных ГУ МВД РФ по СК на имя ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО3 следует, что они имеют право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, в соответствии с п.2 статьи 24 Федерального закона «Остатусе военнослужащих».

Таким образом, истица является вдовой погибшего 05.07.2015 г. при исполнении военной службы военнослужащего ФИО1, а ФИО1,ФИО3, ФИО4 - его несовершеннолетними детьми, названные лица имеют право на предоставление им мер социальной поддержки указанной категории граждан.

Из копии заявления ФИО7 видно, что в марте 2018 года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа о выплате как члену семьи военнослужащего, потерявшему кормильца средств на проведение ремонта, принадлежащего ей индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

Из ответа Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа от 16.05.2018 года следует, что истице отказано в выплате, поскольку жилые помещения <адрес>, не относятся к категории индивидуальный жилой дом.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Понятие многоквартирного дома определено в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года №47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", которым признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Из выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество видно, что истице и ее троим несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение № и земельный участок площадью 798 кв.м категории земли населенных пунктов – под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

Истица и ее дети ФИО1, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении, что подтверждается копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>.

Техническое состояние жилого помещения подтверждается техническим паспортом жилого помещения. Согласно техническому паспорту вход в помещение, занимаемое истицей, устроен индивидуально.

Таким образом, жилое помещение, занимаемое истицей и ее несовершеннолетними детьми, представляет собой жилой дом, имеющий общую стену с соседними помещениями, занимаемыми другими собственниками.

Доказательств того, что в данном жилом доме имеется общее имущество, требующее содержание силами третьих лиц, в материалы дела не представлено.

Целевое назначение земельного участка, на котором расположено жилое помещение истицы, прямо указывает на то, что земельный участок, принадлежащий истице и ее несовершеннолетним детям на праве собственности, предназначен для индивидуального жилищного строительства.

С учетом представленных доказательств суд считает, что спорное жилое помещение является самостоятельным объектом жилищных правоотношений, наравне с жилым домом, и не может быть отнесено к помещениям, находящимся в многоквартирном доме.

Независимо от того, как поименован объект жилищных прав, принадлежащий истице, с учетом характеристики такого понятия как «жилое помещение», либо исходя их характеристики объекта жилищных прав как жилой дом, содержание права истицы на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта дома является неизменимым. Оформление права собственности на указанный объект недвижимости как на помещение не может лишить истицу и ее несовершеннолетних детей права на получение меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения как вдове и несовершеннолетним детям погибшего военнослужащего - удовлетворить.

Признать право ФИО7, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта помещения <адрес> как вдове и несовершеннолетним детям погибшего военнослужащего.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья: А.В. Исайкина