Решение № 12-22/2020 12-588/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Тверь 11 февраля 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника ФИО1– адвоката Иванцовой Г.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области Брыкова А.И. от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области Брыкова А.И. от 12.12.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000,00 рублей.

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области от 13.08.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 10.09.2019, в связи с чем последним днем уплаты штрафа в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ являлось 09.11.2019, однако, ФИО1 в установленный срок штраф не оплатила.

На постановление мирового судьи ФИО1 принесена жалоба, просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием. Считает, что пропуск срока уплаты штрафа по уважительной причине не представляет общественной опасности. Мировой судья не учел, что ФИО1 умысла на неуплату штрафа не имела, оплатила его 11.12.2019 с пропуском срока по следующей уважительной причине. Постановление суда не получала, находилась на стационарном лечении. Судом не учтено, что протокол об административном правонарушении составлен 12.12.2019, несмотря на предоставление ФИО1 квитанции об уплате штрафа 11.12.2019.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 поддержала доводы жалобы. Дополнила, что трудоустроена кладовщиком в ЗАО «ТВЗ», имеет стабильную заработную плату, на иждивении детей не имеет, состоит в браке. Инвалидности не установлено, однако имеет ВИЧ инфекцию и хронический гепатит С. С ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения наказания в виде штрафа к мировому судье не обращалась. О наказании в виде штрафа ей было известно.

Защитник-адвокат Иванцова Г.В.полностью поддержала доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении, просил постановление мирового судьи отменить и применить положение ст. 2.9 КоАП РФ. Отметила, что судья при назначении наказания не учел смягчающие вину обстоятельства оплату штрафа и состояние здоровья.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью первой ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области от 13.08.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Указанное постановление вынесено в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 10.09.2019.

Отсрочка и рассрочка уплаты штрафа ФИО1 не предоставлялись. В установленный законом 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу административный штраф ФИО1 уплачен не был.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 98 от 11.12.2019, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области от 13.08.2019, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 10.09.2019;

-копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2019 возбужденного в отношении ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области от 13.08.2019;

-копией акта об обнаружении правонарушения от 11.12.2019, подтверждающим обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11.12.2019. Все материалы дела получили надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 не оплатила административный штраф в установленный законом срок, ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того, необходимо учитывать, что, исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

Частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом в силу части 3 указанной статьи срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как усматривается из представленных материалов, постановление мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области вступило в законную силу 10.09.2019.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок добровольной уплаты административного штрафа начал течь с 11 сентября 2019 и истек 12 ноября 2019 года (последний день для добровольной уплаты административного штрафа – 11 ноября 2019 года, учитывая, что 09 и 10 ноября 2019 года являлись выходными днями - суббота и воскресенье).

Следовательно, датой совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является 12 ноября 2019 года.

Указанное не свидетельствует о нарушении норм действующего законодательства при оформлении процессуальных документов, не является основанием для прекращения производства по делу, на квалификацию правонарушения не влияет.

Уважительные причины пропуска срока оплаты штрафа в виде нахождения на стационарном лечении и неполучение постановления суда, правового значения не имеет.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Тот факт, что административный штраф в сумме 30000,00 руб. был оплачен ФИО1 11.12.2019, не может служить основанием для ее освобождения от административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Уплата штрафа после истечения срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления.

Вопреки доводам защиты при назначении наказания мировым судьей учтено состояние здоровья ФИО1, а сведения об оплате штрафа отражены в принятом по делу постановлении (л.д. 14-15).

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.12, 4.3 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, по настоящему делу необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, выразившегося в несвоевременном исполнении административного наказания, полагаю невозможным признать допущенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области Брыкова А.И. от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.А. Зварич