Решение № 12-70/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-70/2025

УИД 86RS0010-01-2025-001081-43

дело № 12-70/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 августа 2025 года

город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Каримова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационная компания», ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО1 от 20.06.2025 года ООО «ЖЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок ООО «ЖЭК» подало жалобу, в обоснование указывая, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно: решение об установке полусфер, принятое собственниками жилого дома <данные изъяты>, не оспорено, не признано недействительным и не отменено. ООО «ЖЭК», являясь управляющей компанией, выполнило работу в рамках договорных отношений с собственниками помещений многоквартирного жилого дома. Ограждающие устройства (полусферы) установлены в пределах земельного участка, отведенного для многоквартирного дома <данные изъяты> города Мегиона, препятствий к доступу на территорию общего пользования не создано, проезд и проход пешеходов к многоквартирному дому обеспечен. Территория, на которой установлены полусферы не относится к внутриквартальному проезду, поскольку не является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, не включена в Комплексную схему организации дорожного движения городского округа город Мегион, утвержденную постановление Администрации города Мегиона от 26.07.2018 <данные изъяты>, а также не является объектом транспортной инфраструктуры города. Постановление об административном правонарушении не только не соответствуют требованиям законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, и не направлено в защиту конкретного круга лиц, но и влечет ущемление прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме на распоряжение принадлежащим им имуществом. В связи с чем, просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону отменить. Дополнительно до рассмотрения жалобы по существу от заявителя поступило ходатайство о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭК» и должностное лицо ГИБДД, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не участвовали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Проанализировав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону, судья приходит к следующему.

На основании пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

На основании пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, в период времени с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. 27.05.2025 в городе Мегионе во внутридомовой территории дома <данные изъяты>, ООО «ЖЭК» нарушены обязательные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: установлены технические средства для перекрытия проезда внутридворовой территории <данные изъяты> в г. Мегионе, на расстоянии 90 см. от бордюрного камня, разделяющей границы участков бетонные полусферы в количестве 11 штук, высотой 21 см., препятствующие движению транспортных средств.

Факт совершения ООО «ЖЭК» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 17.06.2025; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения <данные изъяты> от 27.05.2025; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <данные изъяты> от 27.05.2025; протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <данные изъяты> от 27.05.2025; ответом 76 Пожарно-спасательной части 5 ПСО ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 11.06.2025, согласно которого перекрытие проезда не согласовывалось, схема перекрытия не согласовывалась, информация о перекрытии проезда не предоставлялась; ответом Управления жилищно-коммунального комплекса Администрации города Мегиона <данные изъяты> от09.06.2025, согласно которого, схема перекрытия не согласовывалась.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ГИБДД пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО«ЖЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «ЖЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ограждающие устройства (полусферы) препятствий к доступу на территорию общего пользования не создает, и что территория, на которой установлены полусферы не относится к внутриквартальному проезду, поскольку не является автомобильной дорогой, являются несостоятельными.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется активными действиями, направленными, в том числе, на оставление на дороге предметов, создающих помехи для движения.

Субъектом правонарушения может выступать практически любое лицо, действиями которого реализуется объективная сторона деяния, в том числе юридические лица и их работники.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, объективную сторону правонарушения, предусмотренного в названной статье, составляет, в частности, умышленное создание помех в дорожном движении.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пункт 1.5 ПДД РФ предусматривает, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги подразделяются на несколько видов, в том числе в зависимости от их значения выделяются дороги:

местного значения - дороги в границах населенных пунктов, за исключение дорог, отнесенных к дорогам иного значения (часть 9 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ);

частные автомобильные дороги - дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц (часть 12 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ).

При этом среди "местных дорог" выделяют основные и местные улицы, местные дороги и проезды.

Местные дороги и проезды обеспечивают связи жилых и производственных территорий (дороги), а также непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки (проезды) (таблица 11.3 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89", утв. приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034/пр).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Под безопасностью дорожного движения следует понимать состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ) проезжая часть – элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

«ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст указанный стандарт устанавливал правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290-2004, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТР52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных настоящим стандартом, если их применение необходимо для целей обеспечения безопасности и организации дорожного движения.

В пункте 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, установлено, что правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 8.1 свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине.

Как следует из материалов дела, на проезжей части, к которой примыкают тротуары дворовой территории, управляющей организацией ООО «ЖЭК» созданы помехи в дорожном движении путем выставления на проезжую часть дороги ограждающий устройств (полусфер), что создало угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил "Прилегающая территория" - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Главой 17 ПДД РФ установлены правила движения транспортных средств и пешеходов в жилых зонах, которые в силу пункта 17.4 ПДД РФ распространяются также и на дворовые территории. В жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части. В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств.

Как усматривается из представленных материалов, при въезде во двор по адресу: <данные изъяты>, установлен знак «Жилая зона».

Таким образом, судья приходит к выводу, что территория на которой установлены полусферы, является жилой зоной и является частью дороги, по которой осуществляется проезд транспортных средств к жилым зданиям, расположенным на внутриквартальной территории, то есть является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения различных транспортных средств и пешеходов, соответственно, согласно пункту 7 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Ссылка в жалобе на то, что ООО «ЖЭК», являясь управляющей организацией многоквартирного жилого дома, должно выполнять решения общего собрания его собственников, не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку действия управляющей организации, в том числе при выполнении решений общего собрания его собственников, должны быть законными и не нарушать права и интересы иных лиц, в том числе в сфере безопасности дорожного движения. Установка ограждающих устройств (полусфер), создало угрозу совершения ДТП участниками дорожного движения, причинения вреда их жизни и здоровью, а также материального ущерба.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах действия ООО «ЖЭК» правильно квалифицированы по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые данные, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ЖЭК» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая дополнительно поступившее ходатайство о применении ст.4.1.1 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, соответственно,, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «ЖЭК»не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 12.33 указанного Кодекса.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица и снижения назначенного Обществу административного штрафа в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЖЭК» является малым предприятием, в связи с чем, к нему подлежат применению нормы статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 12.33 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Размер административного штрафа для юридического лица – малого предприятия по статье 12.33 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, составляет сумма 150000 руб.

С учетом указанных положений, а также характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающего административную ответственность обстоятельства (Общество впервые привлекается к административной ответственности) и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, размер административного штрафа, назначенного Обществу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, подлежит снижению до 150000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону <данные изъяты> от 20.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» изменить, снизить размер назначенного ООО «ЖЭК» административного штрафа до 150000 руб.

Решение вступает в силу в день его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Копия верна

Судья

/подпись/

Ю.С. Каримова

Ю.С. Каримова