Постановление № 5-45/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-20/2019

№ года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Н.В. Байгозин,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Администрации муниципального образования <данные изъяты>» /ОГРН <данные изъяты>, индивидуальный налоговый №; зарегистрирована в Межрайонной ИФНС ФИО2 № по УР; в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ; юридический адрес: 427370, <адрес> Удмуртская Республика.

ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения по главе 12 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД ФИО2 «ФИО2» /далее по тексту инспектор/ старшим лейтенантом полиции ФИО3 А.Г. в ходе обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> были выявлены нарушения требований п. 8.1 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В связи с этим был составлен акт выявленных недостатков:

-<адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами;

-<адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;

-<адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;

-<адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;

-<адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;

-<адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;

-<адрес> имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/.

На устранение выявленных недостатков в адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут выдано предписание. Нормативный срок устранения согласно ФИО650597-2017 – 6 часов с момента получения предписания.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе повседневного надзора проведена контрольная проверка по исполнению предписания /акт прилагается/, которой установлено, что нарушения, указанные в акте выявленных недостатков к предписанию от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, снежный накат на указанных выше улицах имелся, составлен акт выявленных недостатков, сделаны фотоснимки фотокамерой SAMSUNG.

Таким образом, по утверждению инспектора, актом контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что недостатки, указанные в предписании, не устранены.

Датой нарушения является: ДД.ММ.ГГГГ, временем нарушения является 21 час 46 минут, местом административного правонарушения является место нахождения юридического лица, то есть, УР, <адрес>.

В соответствии с требованиями пункта 8.1 ФИО6 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости по их устранению.

Нормативный срок окончания снегоочистки /отчитывается с момента окончания снегопада или метели до полного его устранения/ не должен превышать 6 часов.

Факт наличия указанных недостатков подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги /улицы/ от ДД.ММ.ГГГГ, и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу: Администрации МО <данные изъяты>», составленных государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД ФИО2 «ФИО2» старшим лейтенантом полиции ФИО3 А.Г.

Поэтому, в вину администрации МО <данные изъяты>» вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, то есть, в действиях /бездействиях/ Администрации наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации МО <данные изъяты>» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год без права передоверия, не участвовала. Направила в суд письменное ходатайство с просьбой о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности для привлечения юридического лица к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД МО МВД ФИО2 «ФИО2» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрел материалы об административном правонарушении в отсутствие указанных представителей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД ФИО2 «ФИО2» /далее по тексту инспектор/ ФИО3 А.Г. составлен Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги /улицы/л.д. 8/.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД ФИО2 «ФИО2» инспектором ФИО3 А.Г. составлено предписание, которое получено ФИО5 /л.д. 7/,

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО3 А.Г. вынесено определение о проведении административного расследования /л.д. 12/.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут составлен протокол № <адрес>0 об административном правонарушении в отношении Администрации МО <данные изъяты>», предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ /л.д. 4-5/.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по составу административного правонарушения, предусмотренному ч. 27 статьёй 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца, и истек, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ.

На день рассмотрения административного материала в отношении юридического лица с момента совершения административного правонарушения прошло 4 месяца.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, после истечения сроков давности государство отказывается от преследования лица за административное правонарушение. Не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в данном случае срок привлечения юридического лица к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела событие правонарушения зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 4 месяца согласно ст. 4.5 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами имеются обоснованные основания для прекращения производства об административном правонарушении в отношении Администрации МО <данные изъяты>» по ч. 27 ч. ст. 19. 5 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями п. 6 ч. 1 ст. 24.5; 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования <данные изъяты>» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сюмсинский районный суд УР.

Судья: Н.В. Байгозин

Копия верна Судья: Н.В. Байгозин