Постановление № 5-42/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-42/2019

5-42/2019 .

УИН 33RS0005-01-2019-000199-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 22 января 2019 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кутровская Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2019 года в 09 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Украины ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации в <дата>, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в <дата>, точную дату не помнит. На территории России проживает его сын – гражданин Российской Федерации ФИО4., <дата> года рождения. Не выехал с территории Российской Федерации в связи с семейными обстоятельствами, поскольку сын болен, имеет инвалидность, в связи с чем он должен был оказывать ему необходимую помощь. Опасается за свою безопасность в случае выдворения его за пределы Российской Федерации, поскольку зарегистрирован на территории Донецкой области Украины, где в настоящее время нестабильная политическая обстановка.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 въехал на территорию России в <дата>, что подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом об административном правонарушении. <дата> ФИО1 выехал с территории России и в тот же день въехал обратно. Из справки ФМС России АС ЦБДУИГ усматривается, что ФИО1 въехал на территорию России <дата>, <дата> выехал с территории Российской Федерации и въехал обратно в один день.

Таким образом, ФИО1 допущено нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в нахождении на территории России при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда с территории России после истечения срока временного пребывания с <дата>.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями от <дата>, копией паспорта, выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

Установлено, что на территории России у ФИО1 проживает сын ФИО4, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства № от <дата>.

Таким образом, суд полагает установленным наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей.

Кроме того, учитывается, что ФИО1 проживает на территории Украины в Донецкой области.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит признание вины, тот факт, что ФИО1 раскаялся в содеянном, ранее он не привлекался к административной ответственности.

Также судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При таких обстоятельствах полагаю возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей..

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья . Е.В. Кутровская

.
.