Постановление № 5-42/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело 5-42/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2019 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Антонова Н.П., с участием

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - ГБУЗ Владимирской области «Юрьев-Польская больница», - ФИО1,

представителя юрисдикционного органа - территориального отдела Роспотребнадзора - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном 6.4. КоАП РФ, в отношении юридического лица,

установил:

4 июня 2019 года уполномоченным лицом территориального отдела в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах Владимирской области управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (Роспотребнадзора) в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Юрьев-Польская ЦРБ» (ЦРБ) составлен протокол по ст. 6.4. КоАП РФ за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Определением того же органа дело передано в суд для решения о приостановлении деятельности юридического лица.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа ФИО2 изложенные в административном деле доводы поддержала, подтвердив, что, действительно, в стационаре дневного пребывания - в палатах №№ 1, 2, 3, кабинете старшей медицинской сестры и туалете - состояние внутренней отделки таково, что угрожает жизни и здоровью находящихся в этих помещениях людей.

Законный представитель юридического лица ФИО1 вину ЦРБ в правонарушении признала и пояснила, что в старом корпусе больницы на втором этаже - в стационаре дневного пребывания - из-за отсутствия финансирования в вышеуказанных помещениях потолок обнажил обрешетку, штукатурка с побелкой и покраской разрушается. Финансирование деятельности производится департаментом здравоохранения, для выделения средств на ремонт помещений необходимо проведение торгов, что требует длительного, не менее трех месяцев, времени.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту и протоколу об административном правонарушении - от 4 июня 2019 года - при плановой проверке в указанный день в 13 часов 30 минут в ЦРБ по адресу: г. Юрьев-Польский Владимирской области, ул. ул. 1 Мая, д. 16, установлены нарушения ст. 24 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон) и п. 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Нарушения выразились в том, что в общественных помещениях дневного стационара - в кабинете старшей медицинской сестры, в палатах №№ 1, 2 и 3 и туалете потолок разрушен до обрешетки, штукатурка отваливается кусками, с потолка и стен осыпается побелка и покраска, на подоконниках покраска также отваливается. Это делает невозможным проведение текущей и генеральной уборок.

Эти нарушения санитарно-эпидемиологических требований, как далее указано, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - пациентов и персонала.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждены также фотографиями разрушающихся помещений с фиксацией изложенного.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности также от 4 июня функционирование указанных помещений запрещено на срок 5 суток.

Согласно распоряжению руководителя управления Роспотребнадзора от 22 апреля 2019 года ЦРБ, в соответствии с ежегодным планом проведения проверок юридических лиц, подлежала плановой выездной проверке на предмет выполнения требований законодательства в области защиты прав потребителей в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проверяемое лицо было уведомлено о данной проверке.

Следуя акту проверки, в стационаре дневного пребывания - в кабинете старшей медицинской сестры, в палатах №№ 1, 2 и 3 и туалете потолок разрушен до обрешетки, штукатурка отваливается кусками, с потолка и стен осыпается побелка и покраска, на подоконниках покраска также отваливается, что исключает текущую и генеральную уборки и угрожает безопасности людей.

Статус школы как юридического лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений влечет административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В силу ст. 1 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон) государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Факт правонарушения подтверждается приведенными доказательствами.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения учитывается, что именно на него возлагается обязанность принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Действия привлекаемого лица правильно квалифицированы по ст. 6.4. КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует положениям ст. 28.2 Кодекса, процедура привлечения к ответственности соблюдена.

Фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, приводят к выводу о виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Отягчающих не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает социально значимый характер деятельности больницы. В данном случае несоблюдение санитарных правил

и гигиенических нормативов может привести к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей.

Указанное свидетельствует о необходимости назначения судом наказания в виде административного приостановление деятельности помещений на втором этаже здания дневного стационара - кабинета старшей медсестры, палат №№1, 2 и 3, и туалета, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности по настоящему делу подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении - 4 июня года 2019 года и устанавливается с учетом необходимости проведения соответствующих процедур и работ.

Одновременно разъясняется, что согласно ст. 3.12 ч. 3 КоАП РФ суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда об административном наказании в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо - ГБУЗ Владимирской области «Юрьев-Польская центральная районная больница» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений здания дневного стационара - кабинета старшей медсестры, палат №№ 1, 2 и 3, и туалета по адресу: г. Юрьев-Польский Владимирской области, ул. 1 Мая, д. 16, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с 4 июня 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.П. Антонова