Постановление № 5-174/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-174/2019

№ 5-174/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Можга Удмуртской Республики 19 декабря 2019 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженца <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, главы КФХ, ИНН №***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №***СЭБ от 03.10.2019, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь должностным лицом, и имея возможность для соблюдения санитарных правил и норм, не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, чем нарушил требования ст. ст. 10, 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.16 СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

05.08.2019 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***/СЭБ на основании передачи Управлением Роспотребнадзора по УР обращения гр. ФИО3 с информацией о применении ядохимикатов с нарушением санитарных требований в МО «Вавожский район» Удмуртской Республики.

В ходе административного расследовании было установлено, что в период времени 03 июня 2019 года при обработке пестицидами полей, расположенных вблизи <***> ИП глава КФХ ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его действия административным органом квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 2.16 СП 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» о проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №***СЭБ от 03.10.2019, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, и содержит данные о событии правонарушения; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 03.10.2019, копией журнала учета применения пестицидов КФХ ФИО1 Вавожский район УР, копиями счетов фактур на приобретение пестицидов, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, копией свидетельства о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ФИО1 выразилась в том, что он, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имел возможность выполнить требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако должных мер к соблюдению законодательства не предпринял, не обеспечил соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнил санитарно-гигиенические мероприятия.

Поскольку указанное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, оно не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В силу ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено

Разрешая вопрос о мере наказания, необходимо учитывать обстоятельства дела, наличие угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в результате нарушения правил санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с этим, прихожу к выводу, что наказание может быть назначено в виде в виде предупреждения.

Применение данного вида административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя, главу КФХ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья- Н.Н. Смагина