Постановление № 5-174/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-174/2019

5 – 174/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2019 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей директором Муниципального казенного образовательного учреждения <данные изъяты>», ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Отделом внутреннего муниципального финансового контроля Управления финансов Администрации <адрес> (далее - ОВМФК Управления финансов) в соответствии со ст.269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Порядком осуществления Управлением финансов Администрации <адрес> полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения <данные изъяты>» (далее – МКОУ «<данные изъяты>»), по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Ревизией установлено нецелевое использование бюджетных средств, а именно, что бюджетная смета МКОУ «<данные изъяты> на 2017 год (далее – бюджетная смета) по коду главного распорядителя бюджетных средств 906 «Управление образования Администрации <адрес>» (далее – ППП 906), кодам раздела, подраздела расходов 0702 «Другие общегосударственные вопросы» (далее - КФСР 0702), коду целевой статьи расходов 0410104330 «Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по адаптированным основным программам» (далее - КЦСР 0410104330), по коду вида расходов 111 «Фонд оплаты труда» (далее - КВР 111), по коду вида расходов 112 «Иные выплаты персоналу за исключением фонда оплаты труда» (далее - КВР 112), по коду вида расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда», 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг», 851 «Уплата налога на имущество и земельного налога», 853 «Уплата иных платежей» утверждена в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений.

В соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений к бюджетной смете по КВР 111 «Фонд оплаты труда» приложены расчеты (обоснования), произведенные на основании раздела 4 «Формирование фонда оплаты труда работников организации, учреждения» Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее – Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования).

Пунктом 92 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования, в пределах фонда оплаты труда предусмотрено оказание материальной помощи работникам организации в соответствии локальным нормативным актом учреждения. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель организации.

В разделах 11 «Виды оказания материальной помощи сотрудникам школы» Положения о распределении компенсационных и стимулирующих выплат, премий и материальной помощи сотрудникам МКОУ «<данные изъяты>», утвержденного приказом МКОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее – Положение, утвержденное приказом №), Положения о распределении компенсационных и стимулирующих выплат, премий и материальной помощи сотрудникам МКОУ «<данные изъяты>», утвержденного приказом МКОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее – Положение, утвержденное приказом №), предусмотрены основания для оказания материальной помощи.

По решению директора МКОУ <данные изъяты>» ФИО1 на основании п.11.7 Положения, утвержденного приказом №, п.11.7 Положения, утвержденного приказом №, согласно которым предусмотрено оказание материальной помощи в связи с оздоровлением работников, по заявлениям работников МКОУ <данные изъяты>» приказом МКОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № оказана материальная помощь Б.О.В. в размере 2000,0 руб., приказом МКОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № оказана материальная помощь В.А.С. в размере 3835,0 руб., Ш.А.В. в размере 3580,0 руб., С.Л.Р. в размере 2233,0 руб., приказом МКОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № оказана материальная помощь Б.М.В. в размере 2375,0 руб., М.О.П. в размере 410,0 руб. Всего оказана материальная помощь работникам МКОУ <данные изъяты>» на сумму 14433,0 руб. К заявлениям работников приложены копии подтверждающих документов: договоры на оказание платных медицинских услуг, кассовые чеки, подтверждающие оплату медицинских услуг. При изучении приложенных к заявлениям договоров на оказание медицинских услуг, было установлено, что работниками МКОУ «<данные изъяты>» предоставлены документы не на оздоровление, а на прохождение предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу в образовательные учреждения, предусмотренного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», кроме того даты оказания медицинских услуг работникам предшествуют датам приема на работу: Б.О.В. принята на работу приказом МКОУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, тогда как медицинские услуги Б.О.В. оказаны по договору о предоставлении медицинских услуг, заключенному с Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. без номера на сумму 1650,0 руб. (кассовый чек БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 1650,0 руб.), и кассовому чеку Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (далее – ФБУЗ УР «ЦГиЭ в УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 350,0 руб.).

В.А.С. принята на работу приказом МКОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, тогда как медицинские услуги В.А.С. оказаны по договору с Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Городская поликлиника № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ГП № МЗ УР») от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 300,0 руб. (кассовый чек от БУЗ УР «ГП № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 300,0 руб., номер не читаем), по кассовому чеку ФБУЗ «ЦГиЭ в УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 350,0 руб., по договору с БУЗ УР «ГП № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 625,0 руб. (кассовый чек БУЗ УР «ГП № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 625,0 руб.), по договору с БУЗ УР «ГП № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 1980,0 руб. (кассовый чек БУЗ УР «ГП № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 1980,0 руб.), по договору с Бюджетным учреждением здравоохранения и судебно-психологических экспертиз «Республиканская клиническая психиатрическая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ и СПЭ «РКПБ МЗ УР») от ДД.ММ.ГГГГ. без номера на сумму 200,0 руб. (кассовый чек БУЗ и СПЭ «РКПБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 200,0 руб.), по договору с БУЗ и СПЭ «РКПБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 200,0 руб. (кассовый чек БУЗ и СПЭ «РКПБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 200,0 руб.), по договору БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 180,0 руб. (кассовый чек БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» № на сумму 180,0 руб., дата не читаема).

Ш.С.В. принята на работу по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к, тогда как медицинские услуги Ш.С.В. оказаны по договору с ФБУЗ «ЦГиЭ в УР» от ДД.ММ.ГГГГ. без номера на сумму 350,0 руб. (приложен кассовый чек ФБУЗ «ЦГиЭ в УР» на сумму 350,0 руб., дата и номер не читаемы), по договору с Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Городская поликлиника № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ГП № МЗ УР») от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 3230,0 руб. (кассовый чек БУЗ УР «ГП № МЗ УР» на сумму 3230,0 руб., дата и номер не читаемы).

М.О.П. принята на работу по приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, медицинские услуги оказаны по договору с БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ УР «РНД МЗ УР») от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 210,0 руб. (кассовый чек БУЗ УР «РНД МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 210,0 руб.), по договору с БУЗ и СПЭ «РКПБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 200,0 руб. (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 200,0 руб.).

С.Л.Р. принята на работу по приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, медицинские услуги оказаны по договору с Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 1883,0 руб. (кассовый чек на сумму 1883,0 руб., реквизиты чека не читаемы), с ФБУЗ «ЦГиЭ в УР» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 350,0 руб. (кассовый чек на сумму 350,0 руб., реквизиты чека не читаемы).

Б.М.В. принята на работу по приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, медицинские услуги Б.М.В. оказаны по договору с БУЗ УР «ГП № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 270,0 руб. (кассовый чек БУЗ УР «ГП № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 270,0 руб.), по договору с БУЗ УР «ГП № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 2105,0 руб. (кассовый чек БУЗ УР «ГП № МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 2105,0 руб.).

ФИО1, которой были разъяснены её права и обязанности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, признала, пояснила, что незнание закона не освобождает от ответственности. Она как директор школы должна была проконтролировать бухгалтера, которая не верно производила оплату медосмотров сотрудников. Приказ 65н в 2019 году потерял силу. Ранее бухгалтерия была централизованная, нарушений не было, в настоящее время бухгалтерия у каждой школы своя, поэтому произошло такая ситуация. Впредь нарушений допускать не будет.

Представители Управления финансов Администрации <адрес>, З.Е.Б. и Б.Е.В., действующие на основании доверенностей, пояснили, что на момент производства ревизии приказ 65н действовал, поэтому при проведении передвижек необходимо было им руководствоваться. Передвижки были произведены не верно, поэтому произошло нецелевое использование бюджетных средств. Управлением производится много ревизий, после проведения которых, направляются письма о недопущении выявленных нарушений. Считают, что в действиях директора МКОУ <данные изъяты>» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.15.14 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, представителей Управления финансов Администрации <адрес> З.Е.Б., Б.Е.В., изучив и исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными материалами дела.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст.38 БК РФ, в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно ст.15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст.306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

В ч.1 ст.18 БК РФ, установлено, что для составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации, которая представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В состав бюджетной классификации Российской Федерации входит классификация расходов бюджетов (ст.19 БК РФ).

Классификация расходов бюджета состоит из кодов и включает в себя код главного распорядителя бюджетных средств, коды раздела, подраздела, целевой статьи и код вида расходов (части 1, 2 статьи 21 БК РФ).

Реализуя полномочия, определенные статьями 18, 21, 165 БК РФ, Министерство финансов РФ приказом от 01.07.2013г. №н (далее – Приказ №н) утвердило Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (приказ действовал в проверяемом периоде), определяющие порядок применения статей и подстатей указанной классификации, в частности, устанавливает перечни расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежащие отнесению на определенные статьи и подстатьи классификации.

В соответствии с ч.1 ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Исходя из определения, приведенного в ст.6 БК РФ, получателем бюджетных средств, в том числе, является казенное учреждение.

Согласно ч.1 ст.221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений по отрасли Управления образования Администрации <адрес> на 2017 год (далее – Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет), пунктом 3 которого установлено, что показатели сметы формируются в разрезе кодов бюджетной классификации расходов Российской Федерации.

Таким образом, соблюдается принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, определенный ст.38 БК РФ и означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с планом работы Управления финансов Администрации <адрес> на 4-й квартал на основании приказа заместителя Главы Администрации – начальника Управления финансов Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п и от ДД.ММ.ГГГГ. №-п проведена ревизия МКОУ «<данные изъяты>» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Ревизией установлено нецелевое использование бюджетных средств, а именно: что бюджетная смета МКОУ «<данные изъяты>» на 2017 год (далее – бюджетная смета) по коду главного распорядителя бюджетных средств 906 «Управление образования Администрации <адрес>» (далее – ППП 906), кодам раздела, подраздела расходов 0702 «Другие общегосударственные вопросы» (далее - КФСР 0702), коду целевой статьи расходов 0410104330 «Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по адаптированным основным программам» (далее - КЦСР 0410104330), по коду вида расходов 111 «Фонд оплаты труда» (далее - КВР 111), по коду вида расходов 112 «Иные выплаты персоналу за исключением фонда оплаты труда» (далее - КВР 112), по коду вида расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда», 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг», 851 «Уплата налога на имущество и земельного налога», 853 «Уплата иных платежей» утверждена в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений.

Данный факт подтверждается исследованными доказательствами:

- актом ревизии финансово- хозяйственной деятельности МКОУ «<данные изъяты>»;

- приказом МКОУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № о выплате материальной помощи в счет экономии надтарифного фонда и общего фонда заработной платы, в соответствии с которыми производилась выплата материальной помощи Б.О.В. на основании п.11.7 Положения о распределении компенсационных и стимулирующих выплат, премий и материальной помощи сотрудникам МКОУ «<данные изъяты>

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № о выплате материальной помощи в счет экономии надтарифного фонда и общего фонда заработной платы, в соответствии с которым производилась выплата материальной помощи В.А.С. в сумме 3835,0руб, Ш.С.В. в сумме 3580,0 руб., С.Л.Р. в сумме 2233,0 руб. на основании п.11.7 Положения;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № о выплате материальной помощи в счет экономии надтарифного фонда и общего фонда заработной платы, в соответствии с которым производилась выплата материальной помощи Б.М.В. в сумме 2375,0 руб., М.О.П. в сумме 410,0 руб. на основании п.11.7 Положения;

- заявлением В.А.С. на оказание материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными копиями договоров на оказание платных медицинских услуг, кассовых чеков, подтверждающих оплату медицинских услуг;

- заявлением Ш.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными копиями договоров на оказание платных медицинских услуг, кассовых чеков, подтверждающих оплату медицинских услуг;

- заявлением Б.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными копиями договоров на оказание платных медицинских услуг, кассовых чеков, подтверждающих оплату медицинских услуг;

- заявлением Б.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными копиями договоров на оказание платных медицинских услуг, кассовых чеков, подтверждающих оплату медицинских услуг;

- заявлением С.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными копиями договоров на оказание платных медицинских услуг, кассовых чеков, подтверждающих оплату медицинских услуг;

- карточкой-справки ф. 0504417 №ДД.ММ.ГГГГ год В.А.С.;

- карточкой-справки ф. 0504417 №ДД.ММ.ГГГГ год Ш.С.В.;

- карточки-справки ф. 0504417 №ДД.ММ.ГГГГ год Б.М.В.;

- карточки-справки ф. 0504417 №ДД.ММ.ГГГГ год М.О.П.;

- карточки-справки ф. 0504417 №ДД.ММ.ГГГГ год Б.О.В.;

- карточки-справки ф. 0504417 № за 2017 год С.Л.Р.;

- реестром денежных средств с результатами зачислений на счета физических лиц открытых в Удмуртском ОСБ № ПАО «Сбербанк», приложенными к платежным поручениям на выплату заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ. (В.А.С., Ш.А.В., С.Л.Р.);

- реестром денежных средств с результатами зачислений на счета физических лиц открытых в Удмуртском ОСБ № ПАО «Сбербанк», приложенными к платежным поручениям на выплату заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ. (Б.М.В., М.О.П.);

- реестром денежных средств с результатами зачислений на счета физических лиц открытых в Удмуртском ОСБ № ПАО «Сбербанк», приложенными к платежным поручениям на выплату заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ. (Б.О.В.);

- выпиской лицевого счета МКОУ «<данные изъяты>» № из программного комплекса СМАРТ-БЮДЖЕТ о списании денежных средств по КВР 111 по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ;

- положением о распределении компенсационных и стимулирующих выплат, премий и материальной помощи сотрудникам МКОУ «<данные изъяты> утвержденного приказом МКОУ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- положением о распределении компенсационных и стимулирующих выплат, премий и материальной помощи сотрудникам МКОУ «<данные изъяты>», утвержденного приказом МКОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- уставом МКОУ «<данные изъяты>», утвержденного приказом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №п;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. (дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.), заключенного с директором МКОУ «<данные изъяты> ФИО1;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу Б.О.В. на должность секретаря;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу Б.М.В. на должность воспитателя;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу Ш.С.В. на должность воспитателя;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу С.Л.Р. на должность педагога- психолога;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на должность специалиста по охране труда;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу М.О.П., на должность воспитателя;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в тарификацию и другими материалами дела.

В соответствии со ст.213 Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – ТК РФ), обязательные предварительные медицинские осмотры работников детских учреждений осуществляются работодателем за счет собственных средств.

Проверкой соответствия размеров оказанной материальной помощи установлено, что размер материальной помощи соответствует размеру расходов, оплаченных работниками за проведение медосмотра, следовательно, МКОУ «<данные изъяты>» фактически произведена компенсация расходов за медицинские услуги по предварительным медицинским осмотрам вновь поступившим работникам.

В соответствии с Приказом №н расходы по выплате компенсации необходимо производить по КВР 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда» по подстатье 212 «Прочие выплаты», тогда как расходы по выплате указанной материальной помощи произведены по КВР 111 по подстатье 211 «Заработная плата».

По итогам ревизии составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина директора МКОУ «<данные изъяты> ФИО1, которой не были приняты все необходимые и зависящие от неё меры для соблюдения законодательства по нецелевому использованию бюджетных средств.

При этом суд не находит оснований для признания недопустимыми исследованных доказательств, поскольку последние составлены в соответствии с требованиями закона, и содержат в себе все необходимые сведения. Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не допущено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора МКОУ «<данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным соглашением, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения Бюджетного законодательства по нецелевого использование бюджетных средств, у директора МКОУ <данные изъяты> ФИО1, не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение к исполнению возложенных на неё законом обязанностей, что не позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного ФИО3 административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО4, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

На основании ст.4.2 КоАП РФ смягчающим ответственность ФИО3 обстоятельством суд признает полное признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым назначить директору МКОУ «<данные изъяты>» ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья: Дмитрошкин А.Н.

Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Удмуртской Республике (УФ Адм. <адрес>), л\с № в Отделении НБ Удмуртской Республики, р\с №, БИК 049401001; КБК №, ОКТМО 94701000 – номер и дата постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 503. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.