Решение № 2-1746/2018 2-1746/2018~М-1738/2018 М-1738/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1746/2018

Гражданское дело

№ 2-1746/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 24 октября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> просит также обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы следующим. Указано, что в <дата>. ему предоставлено для заселения и постоянного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма от 01.03.2006г., он заселился в него, был зарегистрирован по данному адресу и проживает там по настоящее время. Считает, что он заселился в данное жилое помещение в установленном законом порядке, фактически пользуется квартирой на условиях найма, исправно вносит плату за коммунальные платежи, использует жилье по назначению только в жилищных целях, нарушение и порчи которого не допускает, осуществляет его текущий ремонт. В <дата>. им было получено письмо от Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа с предупреждением о возможном выселении без предоставления другого жилого помещения, поскольку договор найма не заключен и проживает он в квартире без правоустанавливающих документов, ему рекомендовано явиться в Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа для заключения договора социального найма. При его обращении в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа ему в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма, согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии <номер> от <дата> Истец считает, что пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях, договор найма от 01.03.2006г. недействительным не признан и заключен на неопределенный срок, полагает, что оснований для его выселения нет и другого жилья у него нет.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя. Ранее в суде иск он поддерживал, пояснял, что не имел жилплощади, обратился в администрацию города по вопросу предоставления жилья, с 2005 года занимался оформлением документов для этого, как предоставили ему жилое помещение по адресу: <адрес> так заселился в него сразу и продолжает проживать по настоящее время и исполнять обязанности нанимателя жилья, при этом всегда считал, что у него надлежаще оформленный договор найма на это жилое помещение.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования своего доверителя поддержала согласно доводам, изложенным в иске. Отметила, что законность вселения и проживания истца в данной квартире ранее не оспаривались, он был заселен на основании решений ЖБК, считает, что заключенный с ФИО1 договор найма фактически является договором социального найма, и по какой причине был с истцом в <дата>. заключен договор найма жилого помещения, т.е. не соответствующий утверждённой на тот момент форме типового договора социально найма, не известно.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Карелина Е.О., выступающая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, признание иска оформлено заявлением, приобщенным к материалам дела.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Артамонова О.М., выступающая на основании доверенности, исковые требования также признала в полном объеме,

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. При этом 21.05.2005 принято Постановление Правительства РФ от N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения".

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

21.05.2005 принято Постановление Правительства РФ от N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения".

Из материалов дела следует, что на основании решений ЖБК <номер> от <дата>, <номер> от <дата> с ФИО1 как с нанимателем и Муниципальным предприятием Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого, выступающим от имени наймодателя, был заключен договор найма жилого помещения <номер> от <дата>, по условиям которого ФИО1 в возмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящаяся в муниципальной собственности г. Ленинска-Кузнецкого, расположенная по адресу: <адрес>, состоящее из 1 комнаты общей площадью 17,0 кв. м для использования в целях проживания истца. При этом условия о сроке, на который заключен данный договор, не установлено.

По данному адресу постоянно зарегистрирован с <дата> ФИО1, который и проживает в ней по настоящее время, что не оспаривалось в суде.

Кроме того свидетель ФИО3 в суде подтвердила, что проживает по соседству с истцом в комнате <номер> в доме по <адрес> на протяжении 20 лет, подтвердила, что истец в комнате <номер> проживает один более 10 лет, никуда за это время он не выезжал, т.е. проживает постоянно, его комната пригодна для проживания, в ней всегда чисто, имеется имущество и вещи истца. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется.

Истец считает, что данный договор найма от 01.03.2006 года является по свой правовой природе договором социального найма, поэтому просит признать его приобретшим право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. Суд находит позицию истца обоснованной в силу следующего.

Как это указывалось выше, нормами жилищного законодательства предусмотрено, что основанием для вселения в жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ст.49, ст.57 ЖК РФ) либо ордер (ст.47 РСФСР), выданный гражданину до <дата> на основании соответствующего решения собственника о предоставлении гражданину жилого помещения, либо в порядке ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР (до 01.03.2005 года), либо в порядке ст.70 ЖК РФ.

Судом установлено, что и решения ЖБК о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 приняты и договор найма жилого помещения, заключен уже после вступления ЖК РФ в действие.

Суд считает, что, несмотря на отсутствие, надлежаще оформленного договора социального найма истцом не было допущено неправомерных действий по вселению в данное жилье, у ФИО1 имеется вышеуказанный договор найма, заключенный на основании разрешения надлежащего органа (ЖБК). При этом согласно постановлению Администрации города Ленинска-Кузнецкого от <дата><номер> «О реализации отдельных полномочий собственника муниципального жилищного фонда» Муниципальному предприятию «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг <адрес>» поручено осуществлять полномочия органов местного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого в области жилищных отношений, в т.ч. заключение в установленном порядке договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. ФИО1 иного жилого помещения на праве собственности или ином праве не имеет, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Судом установлено, что истец несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения, и прежде всего, использует предоставленное ему жилое помещение по назначению – для личного проживания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что им подтверждено документально квитанциями, он, добросовестно много лет проживая в данной квартире, исполняет обязанности нанимателя и ответчиками ничем этот факт не опровергнут, а напротив признан в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ.

Согласно ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

В силу п.3 ч.1 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (ч.3 ст.19 ЖК РФ).

При этом жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Судом установлено, что согласно сведениям Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> жилое помещение по адресу: <адрес> на момент принятия решения ЖБК от <дата> и на момент заключения договора найма от <дата> являлось объектом муниципального жилищного фонда социального использования; в настоящее время является объектом муниципального жилищного фонда социального использования Ленинск-Кузнецкого городского округа (сведения Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>).

Суд считает, что учитывая, что 21.05.2005 принято Постановление Правительства РФ от N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", спорное жилое помещение не могло быть предоставлено истцу на ином основании, кроме как по договору социального найма, поскольку в установленном порядке данное жилое помещение к жилищному фонду иных целей использования не отнесено, соответствующее распоряжение о включении жилого помещения в реестр муниципального жилищного фонда иных целей использования не принималось, что в судебном заседании не оспаривалось. При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, и того, что лицо, действовавшее от имени наймодателя уполномочено было заключать именно договоры социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что заключенный с ФИО1 договор найма жилого помещения <номер> от <дата> являлся по своей правовой природе договором социального найма жилого помещения, поскольку доказательств отнесения указанного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования либо специализированному жилищному фонду не предоставлено. Истец фактически проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, не ограниченного каким-либо сроком, который в нарушение закона с ним заключен не был.

Судом на основании представленных документов и свидетельских показаний установлено, что истец фактически с момента предоставления и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, он зарегистрирован в нем с апреля 2006 года, с <дата> он имеет документальное подтверждение возможности его проживания в спорной квартире, ФИО1 оплачивает жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые по данному адресу, что подтверждается представленными им квитанциями. Таким образом, поскольку истец изначально и фактически был вселен в спорное жилое помещение не самовольно, а с разрешения наймодателя, он пользовался им на протяжении длительного времени по прямому назначению – для постоянного личного проживания, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, при этом истец не имеет иных жилых помещений ни на праве собственности, ни на праве социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что имеются все основания считать, что между ФИО1 и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением именно на условиях социального найма.

Согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от <дата><номер>, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

С учетом изложенного и признания иска ответчиками суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1 <дата> года рождения приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 <дата> года рождения договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1746/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.