Постановление № 5-875/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-875/2021

дело №

УИД 26RS0№-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021 года <адрес>

Судья Изобильненского районного суда <адрес> Шаманская О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника АХО ООО «Солнечный дар» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, б-р Солнечный, <адрес>

установил:

в Изобильненский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении должностного лица - начальника административно хозяйственного отдела ООО «Солнечный дар» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из представленного на рассмотрение суду протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, при проведении проверки в ООО «Солнечный дар» по адресу: <адрес> установлено, что начальник отдела АХО ООО «Солнечный дар» ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что при организации работы деятельности предприятия не обеспечено соблюдение санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной СОVID-19; допущено нарушение требований п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», ч. 1 ст. 29 ФЗ от 3ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», в ООО «Солнечный дар» с числом работающих более 1000 человек не проводятся предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, так как в помещениях приема пищи на предприятии не обеспечено выполнение мероприятий направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции: расстояние между столами для приема пищи, посадочными местами менее 1,5 м., чем не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 м. работниками; не проводится дезинфекция столов и стульев; отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19. Среди работников предприятия зарегистрированы 5 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией СОVID-19.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу вышеизложенного, дело рассмотрено в отсутствие правонарушителя.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в <адрес> - главный специалист-эксперт ФИО4 суду пояснила, что совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что должностное лицо - начальник АХО ООО «Солнечный дар» ФИО1 при организации работы предприятия в режиме повышенной готовности, введенном на территории <адрес>, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, не обеспечило проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции. Расстояние между столами для приема пищи, посадочными местами менее 1,5 м., чем не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 м. работниками; не проводится дезинфекция столов и стульев; отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19. Среди работников предприятия зарегистрированы 5 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией СОVID-19. Просила назначить наказание в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материал об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и юридические лица обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил <адрес>вой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. К проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации на территории <адрес> привлечены силы и средства <адрес>вой территориальной подсистемы. Руководителям организаций всех форм собственности, расположенных на территории <адрес>, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания и торговли, постановлено организовать проведение мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, при проведении проверки ООО «Солнечный дар» по адресу: <адрес> установлено, что начальник отдела АХО ООО «Солнечный дар» ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что при организации работы деятельности предприятия не обеспечено соблюдение санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной СОVID-19; допущено нарушение требований п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», ч. 1 ст. 29 ФЗ от 3ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», в ООО «Солнечный дар» с числом работающих более 1000 человек не проводятся предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, так как в помещениях приема пищи на предприятии не обеспечено выполнение мероприятий направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции: расстояние между столами для приема пищи, посадочными местами менее 1,5 м., чем не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 м. работниками; не проводится дезинфекция столов и стульев; отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19. Среди работников предприятия зарегистрированы 5 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией СОVID-19.

В соответствии с приказом Генерального директора ООО «Солнечный дар» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, ФИО1 принята на работу в ООО «Солнечный дар» начальником административно хозяйственного отдела. В соответствии с п. 4 приказа Генерального директора ООО «Солнечный дар» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» на начальника административно хозяйственного отдела возложена обязанность по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Факт совершения должностным лицом - начальником административно-хозяйственно отдела ООО «Солнечный дар» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, письменными объяснениями самой ФИО1, актом проверки №р, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГг, приказом Генерального директора ООО «Солнечный дар» от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

ФИО1 фактические обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела, по существу, не оспаривались.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, судья руководствуется общими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

От ФИО1 поступило заявление о назначении ей наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера.

КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в размере ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

В соответствии с частями 2.2 - 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые совершила подобное административное правонарушение, вину признала, согласно приказу о приеме на работу ее заработная плата составляет 28 740 рублей.

Также, суд учитывает, что ею предприняты меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается фотоматериалами, представленными ею в суд.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации, указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения.

Суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав должностного лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья

постановил:

начальника административно хозяйственного отдела ООО «Солнечный дар» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, б-р <адрес><адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты получателя:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

р/с №,

УИН 14№

Отделение <адрес>,

БИК 040702001, КБК 14№,

ОКТМО 07713000, ИНН <***>, КПП 263601001

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) необходимо представить в Изобильненский районный суд <адрес> по адресу: СК, <адрес>, каб. 35.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Шаманская