Решение № 2-292/2024 2-292/2024(2-5769/2023;)~М-4742/2023 2-5769/2023 М-4742/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-292/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО2

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-5769/2023) по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки, образованный в результате реконструкции части жилого дома,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением, которым просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом блокированной застройки общей площадью 134,4 кв.м, жилой площадью 68,9 кв.м, назначение: жилое, количество этажей: 2, расположенный по адресу: <адрес> образованный в результате реконструкции помещения с кадастровым номером №.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 280 кв.м и части жилого дома (помещения) с кадастровым номером № общей площадью 40,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Онежский 6-й, <адрес>, кв. б/н (2). Указанное имущество было приобретено истцом по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец своими силами и средствами произвела реконструкцию принадлежащего жилого помещения. Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома изменилась и составила 134,4 кв.м, жилая площадь – 68,9 кв.м. В 2023 году истец хотел узаконить произведенные изменения в части жилого дома, для чего обратилась в администрацию городского округа Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на вод объекта в эксплуатацию, однако, было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги, так как реконструкция объекта произведена без выдачи разрешения на строительство, а также несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером №. Между тем, построенный жилой дом соответствует всем нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертными заключениями, построен в границе земельного участка, принадлежащего истцу. В связи с изложенными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, в надлежащем порядке извещен о месте и времени судебного заседания, направил в адрес суда письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, в надлежащем порядке извещен о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя и соблюдением закона или иных правовых актом, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 280 кв.м, кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная застройка, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, назначение: жилое помещение, вид разрешенного использования: дом блокированной жилой застройки, площадью 40,6 кв.м этаж №, адрес объекта: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в границах принадлежащего ей земельного участка осуществила реконструкцию части жилого дома, в результате чего общая площадь дома увеличилась и стала составлять 134,4 кв.м, из которых жилая 68,9 кв.м, однако, разрешение на реконструкцию у компетентного органа получено не было.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом зашиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ч. 3 п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не является самостоятельным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В подтверждение факта реконструкции жилого дома представлен технический паспорт на здание – жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, выполненный ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении проектной документации которого экспертиза не проводится в соответствии с ГрК РФ на территории городского округа Тольятти, «Жилой дом блокированной застройки» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В адрес ФИО1 было направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, из-за: 1) отсутствия документов, указанных в ч.3 ст. 55 ГрК РФ, а именно: разрешения на строительство объекта капитального строительства «Жилой дом блокированной застройки»; акта о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схемы, отображающей расположение построенного, реконструируемого объекта капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанную лицом, осуществляющей строительство; 2) несоответствие объекта капитального строительства разрешенного использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суд отмечает, что бремя доказывания соответствия постройки санитарным, строительным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, отсутствия нарушений прав и законным интересов лежит на истце, требующем признания права собственности на такую постройку.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Экспертный центр ФИО5», следует, что выполнено обследование жилого помещения в составе: 1 этаж поз. 1-2, 2 этаж поз. 1 (лит. А) здания жилого дома по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм.

Здание жилого дома двухэтажное, ДД.ММ.ГГГГ постройки, 2023 года реконструкции, состоит из двух жилых помещений. Обследуемая часть здания – жилое помещение в составе: 1 этаж поз. 1-6, 2 этаж поз. 1, общей площадью 124,5 кв.м, жилой площадью 68,9 кв.м, площадью по Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № – 134,4 кв.м, общим размером в плане 10,63 х 8,50м, высотой 2,94м (1 этаж) и 2,50м (2 этаж). Здание каменное, перекрытия деревянные.

В результате произведенной в 2023 году реконструкции жилого помещения (демонтаж части стен, возведение двухэтажного пристроя с организацией помещений 1 этаж поз.1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9; 2 этаж поз.1 (строительные работы не завершены, в стадии внутренних строительных, отделочных работ)) не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемой части здания работоспособное, механическая безопасность здания обеспечена конструктивными решениями. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

Обследуемое здание соответствует определению «жилой дом блокированной застройки» согласно п. 2 части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, разделены стеной без проемов, имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования.

Обследуемое жилое помещение в составе: 1 этаж поз. 1-6, 2 этаж поз.1 (лит.А) в здании жилого дома по адресу: <адрес>, представляет собой совокупность помещений, образующих жилой блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и может рассматриваться как жилой дом.

Обследуемый жилой блок в составе: 1 этаж поз. 1-6, 2 этаж поз. 1 (лит.А) в здании жилого дома оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей, объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемый жилой блок соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", требованиям ст. 10. «Требовования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Обследуемый жилой блок соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям ст.8 «Требования пожарной и безопасности» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Обследуемый жилой блок расположен на огороженном земельном участке КН 63:09:0301172:154, в границах земельного участка, расположение здания соответствует основным требованиям градостроительных регламентов, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Обследуемый реконструированный жилой блок соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, в том числе ФЗ № от 22..07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригоден для использования по назначению в качестве жилого блока блокированного дома.

С учетом представленных суду доказательств суд считает установленным факт, что возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка. Реконструкция дома произведена в соответствии с техническими, строительными, санитарными нормами и правилами, а также нормами пожарной безопасности, объект не угрожает жизни и здоровью граждан, реконструированное здание является жилым помещением и пригодно к эксплуатации в качестве жилого помещения. Строительство произведено в границах принадлежащего истцу земельного участка, расположение построенного на земельном участке здания не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и законные интересы других землепользователей. Доказательств обратного стороной ответчика, а также третьими лицами суду не представлены и материалы дела не содержат, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании права собственности на реконструированный жилой дом блокированной жилой застройки.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 (паспорт №) на реконструированный жилой дом блокированной жилой застройки, кадастровый №, общей площадью 134,4 кв.м, жилой площадью 68,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова