Решение № 2-142/2019 2-142/2019(2-4768/2018;)~М-4809/2018 2-4768/2018 М-4809/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-142/2019

Дело №2-142/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Кирхановой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указали, что они являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью <данные изъяты>. На данном участке имеется старый дом, принадлежащий истцам на праве собственности. Истцы обратились в Администрацию городского округа <адрес> за разрешением на строительство нового дома. Однако отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений отказало в выдаче разрешения, указав, что земельный участок относится территориальной зоне СП-2. Истцы полагают, что у них нарушены права. Земельный участок является совместной собственностью истцов, они собственными силами построили новый дом на этом участке. Просят признать право общей совместной собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты>м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель истцов ФИО3 исковые требования истцов поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 исковые требования не признала, полагает, что истцами разрешение на строительство до возведения дома не было получено, никаких мер легализации до постройки не предпринято.

В судебное заседание представитель ответчика Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенного ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конвенцией от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 ГК РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законном и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых решений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, истцы ФИО1, ФИО2 на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью <данные изъяты>. и жилого дома, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенного на данном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращался в Администрацию городского округа <адрес> за разрешением на строительство нового дома. Однако отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа <адрес> письмами №/огк от ДД.ММ.ГГГГ, №/огк от ДД.ММ.ГГГГ. отказало в выдаче разрешения, указав, что земельный участок относится территориальной зоне СП-2.

На указанном земельном участке истцами собственными силами построен новый дом.

Согласно технического паспорта жилого здания, выданного ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, (литера <данные изъяты> постройки, общей площадью <данные изъяты>. На возведение построек лит. Б., б разрешение не предъявлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о предоставлении в совместную собственность жилого дома, общей площадью <данные изъяты> которого они построили собственными силами.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа <адрес> отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Признание права собственности на самовольную постройку за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истцы предпринимали меры к легализации самовольно возведенной постройки, обращались в Администрацию ГО <адрес> РБ, в иные инстанции с целью получения необходимых документов.

Довод представителя ответчика о том, что использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не разрешено, поскольку земельный участок относится к территориальной зоне СП-2 не может быть принят судом, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, собственником которого являются ФИО1, ФИО2, имеет вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Таким образом, спорный жилой дом расположен в пределах земельного участка принадлежащего истцам ФИО1, ФИО2 на праве собственности и используемого исключительно в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В ходе судебного разбирательства судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Региональное бюро оценки» с производством осмотра спорного объекта недвижимости.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГг. жилой дом, <данные изъяты> постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, градостроительных норм, противопожарным нормам и правилам; угрозу жизни и здоровью граждан не создает. При проведении визуально - инструментального осмотра жилого дома, <данные изъяты> года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес><адрес> установлено, расстояние до боковых границ смежных участков составляет, 3,2м и 5,2м, до задней границы 7,4м, что соответствует предельно допустимым параметрам установленными нормативным документом «Правила землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), утвержденные Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан за № от 22.08.2008г.

Данное заключение эксперта суд находит полным и научно обоснованным, допустимым и достаточным, к заключению приложены копии документов, свидетельствующих о компетентности эксперта, приведен перечень нормативных документов и специальной литературы, которыми руководствовался эксперт. Осмотр строения произведен тщательно и сведения, отраженные в техническом заключении подкреплены фотографиями. Выводы эксперта изложены определенно, не допускают неоднозначного толкования, и понятны лицу, не обладающему специальными техническими познаниями.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание за истцами права собственности на жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, постройка возведена в соответствии с требованиями градостроительных и санитарных норм и правил, отвечает требованиям противопожарной безопасности и соответствующих нормативных документов; осуществлена на земельном участке, которым истцы владеют на законных основаниях; целевое назначение и разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем индивидуального жилого дома; участок используется в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

При этом доводы представителя ответчика о том, что мер к легализации жилого дома истцы не предпринимали, разрешительные документы на его возведение не получали, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, в силу которого непринятие таких мер, а также возведение объекта капитального строительства без получения разрешительных документов сами по себе основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований не являлись, поскольку право собственности на жилое здание, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право совместной собственности на жилой дом, <данные изъяты> постройки, общей площадью <данные изъяты> общей площадью жилых помещений (площадь квартир) <данные изъяты>., в том числе жилой площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета жилого дома, <данные изъяты> года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений (площадь квартир) <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> государственной регистрации права совместной собственности ФИО1, ФИО2 на жилой дом, <данные изъяты> года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений (площадь квартир) <данные изъяты>.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Абдуллин