Решение № 12-1-643/2025 21-94/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 12-1-643/2025

Судья: Мельников Д.А. Дело № 21-94/2026 (12-1-643/2025)

64RS0042-01-2025-011439-27


РЕШЕНИЕ

30 января 2026 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Око» ФИО1 – по доверенности ФИО2

на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2025 года,

постановление административной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области от 5 ноября 2025 года №

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (далее также – ООО) «Око» ФИО1,

установила:

постановлением административной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области от 5 ноября 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2025 года, директор ООО «Око» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, заявитель просит решение судьи районного суда и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, обосновывая свои доводы тем, что при проведении проверки были допущены процессуальные нарушения, кроме того, в действиях директора общества с ограниченной ответственностью отсутствует вина, между тем суд первой инстанции указанным нарушениям правовой оценки не дал. Обращает внимание на то, что земли, на которых расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, принадлежат Министерству обороны, в связи с чем ответственность должно нести это лицо, либо Комитет ЖКХ, который является уполномоченным органом, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, ответственного за выполнение мероприятий по обустройству контейнерных площадок в рамках решения вопросов местного назначения городского поселения.

В судебное заседание директор ООО «Око» ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности.

Защитник директора ООО «Око» и автор жалобы ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив законность обжалуемых актов, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в: отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Правил благоустройства территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденных решением Энгельсского городского Совета депутатов от 25 октября 2017 года № 467/01, в частности пунктам 5.1.1, 5.1.4, 5.1 собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) участвуют, в том числе финансово, в содержании прилегающих территорий (пункт 5.1.1. Правил). Привлечение к участию, в том числе финансовому, в осуществлении уборки прилегающей территории лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), осуществляется на основании части 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Уборка прилегающей территории осуществляется ежедневно с поддержанием чистоты в течение дня. Поддержание чистоты предполагает уборку мусора незамедлительно с момента обнаружения. Границы прилегающих территорий в соответствии с Законом Саратовской области «Об утверждении порядка определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку» определяются в метрах как расстояние от внутренней части границ прилегающей территории до внешней части границ прилегающей территории: для многоквартирных домов (за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) - 10 м; - для мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов - 5 м (пункт 5.1.4. Правил).

Из протокола об административном правонарушении от 28 октября 2025 года № АК 023214 следует, что 30 сентября 2025 года примерно в 10 часов 02 минуты в районе дома 60 в мкр. Энгельс-1 города Энгельса Саратовской области на территории, прилегающей к контейнерной площадке накопления твердых коммунальных отходов, выявлены твердые коммунальные отходы.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения директора юридического лица – ООО «Око» к административной ответственности по части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО.

Фактические обстоятельства совершения директором ООО «Око» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, фото-материалом, постановлением администрации Энгельсского муниципального района от <дата> № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, из которого следует, что контейнерная площадка около МКД Энгельс-1 №№,56,58 закреплена в том числе за ООО «Око», выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Материалы дела указывают, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией и судьей районного суда созданы лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав, выяснялись, исследовались все доводы и доказательства, выдвинутые в защиту директора ООО «Око», им дана верная оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов суда.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется, доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки суждению подателя жалобы, не нарушены.

Довод жалобы о том, что при проведении выездной внеплановой проверки были нарушены процессуальные права директора общества, поскольку он не был извещен о начале выездной внеплановой проверки, основан на неправильном толковании закона.

Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области не назначалось и не проводилось внеплановых проверок в отношении ООО «Око». Нарушения обнаружены в ходе рейдового мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований в области благоустройства территорий муниципальных образований.

Довод жалобы о том, что земли, на которых расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, принадлежат Министерству обороны, в связи с чем ответственность должно нести это лицо, либо Комитет ЖКХ, который является уполномоченным органом, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, ответственного за выполнение мероприятий по обустройству контейнерных площадок в рамках решения вопросов местного назначения городского поселения, подлежит отклонению.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от <дата> № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» контейнерная площадка около МКД «Энгельс-1» №№,56,58 закреплена за ООО «Око», это постановление лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспорено.

Довод жалобы о неправомерном отказе в замене штрафа на предупреждение также подлежит отклонению, поскольку несоблюдение требований по благоустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, приводят к угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем основания для замены штрафа на предупреждение отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы решение суда первой инстанции и постановление административной комиссии вынесены с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения и степени его общественной опасности.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и районным судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Иное толкование заявителем законодательных актов не является свидетельством неправильного применения нормы права к установленным обстоятельствам в данном конкретном деле.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Око» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 23 декабря 2025 года, постановление административной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области от 5 ноября 2025 года № делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Око» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина