Решение № 12-33/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-33/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

с. Ермаковское,

Красноярского края 21 июля 2020 года

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Петуховой В.Н.,

рассмотрев в отсутствие лиц, участвующих в дел, в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя МУП «Кызылгортранс» действующей на основании доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора Южного отдела автотранспортного и автодорожногно надзора Сибирского МУГАДН от 29.11.2019 года вынесенного ФИО3, которым МУП «Кызылгортранс», привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН от 29.11.2019 года № 620780 вынесенного ФИО3, которым МУП «Кызылгортранс», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУП «Кызылгортранс» действующая на основании доверенности ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН от 29.11.2019 года № № вынесенного ФИО3, от 29.11.2019 года отменить и прекратить производство по административному делу. Свои доводы, представитель МУП «Кызылгортранс» действующая на основании доверенности ФИО1 мотивировал тем, что постановлением государственного инспектора Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН от 29.11.2019 юридическое лицо МУП «Кызылгортранс», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. При этом, МУП «Кызылгортранс», 11.12.18 года был заключен договор страхования ответственности при перевозке за причинение вреда и № № с ООО «СК«Согласие», сроком действия до по 11.12.2019. Кроме того со слов водителя автомобиля марки <данные изъяты>, с гос.номером № водителя ФИО4, все документы он представил при его остановке сотрудниками ГИБДД, которые производили проверку документов и по каким то причинам не принял указанные документы во внимание. Таким образом, обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности и перевозчика за причинение вреда была соблюдена, договор страхования на момент проверки был заключен, в связи, с чем заявитель жалобы полагает, что отсутствует, состав административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 29.11.2019 года получена МУП «Кызылгортранс» 03.12.2019 года. Жалоба на данное постановление направлена ее заявителем направлена, и поступила в Минусинский городской суд 16.12.2019 года, по месту нахождения органа привлекшего к ответственности. Определением от 21.02.2020, судья Минусинского городского суда жалобу МУП «Кызылгортранс», направил со всеми приложенными материалами в Ермаковский районный суд по подсудности. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования указанного постановления не нарушен, оснований для восстановления срока апелляционного обжалования у суда не имеется.

Правонарушитель МУП «Кызылгортранс», как и его представитель в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по указанному в апелляционной жалобе адресу, о причинах не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела по жалобе не просил.

В судебном заседании представитель Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, о причинах неявки, суд не уведомил.

Изучив доводы жалобы, исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны административное правонарушение выражается в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Федеральным законом от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Федеральный закон от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ) установлены условия обязательного страхования при перевозках пассажиров любыми видами транспорта (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), в отношении которых действуют транспортные уставы, кодексы, иные федеральные законы, а также при перевозках пассажиров монорельсовым транспортом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Исходя из положений части 3 данной статьи, перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, фактически осуществляющие перевозки физических лиц автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанные перевозки осуществляются физическим лицом для личных, семейных, домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования несут ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Согласно представленным материалам, как следует, из протокола об административном правонарушении серия <данные изъяты> № от 15.11.20219 года, что МУП «Кызылгортранс» осуществило перевозку пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозка вреда жизни и здоровью имуществу пассажиров не застрахован, в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, а именно 24.10.2019 МУП «Кызылгортранс» осуществил перевозку 9 пассажиров и багажа по заказу на транспортном средстве <данные изъяты>, с гос.номером № под управлением водителя ФИО4, по междугороднему маршруту г. Томск – г. Кызал, без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни и здоровью имуществу граждан, в нарушение требований ч.1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни и здоровью имуществу граждан и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров».

Извещением от 05.11.2019 года лицо привлекаемой к административной ответственности было уведомлено, о необходимости прибыть для рассмотрения административного правонарушения предусмотренного ст. 11.31 КоАП РФ в отношении МУП «Кызылгортранс» на 15.11.2019 в 15-00 часов и составления протокола.

Извещением от 15.11.2019 года лицо привлекаемой к административной ответственности было уведомлено, о необходимости прибыть для рассмотрения административного правонарушения предусмотренного ст. 11.31 КоАП РФ в отношении МУП «Кызылгортранс» на 29.11.2019 в 15-00 часов и составления постановления.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 29.11.20219 года, МУП «Кызылгортранс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ за осуществление 24.10.2019 МУП «Кызылгортранс» перевозки 9 пассажиров и багажа по заказу на транспортном средстве <данные изъяты>, с гос.номером № под управлением водителя ФИО4, по междугороднему маршруту <адрес> – <адрес>, без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни и здоровью имуществу граждан, в нарушение требований ч.1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни и здоровью имуществу граждан и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров».

Однако, согласно материалу проверки с определением о передаче материалов дела содержащих признаки административного правонарушения от 28.10.2019, заместитель начальника командир ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Шушенский» ФИО2, при подготовке к рассмотрению материала КУСП № от 25.10.2019 о наличии признаков административного правонарушения предусмотренных ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ и ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ, в действиях гражданина Холбаажык Кара-оол Борбай-оолович, было установлено, что 24.10.2019 в 11 часов 05 минут на 549 км автодороги Р-257 «Енисей» Ермаковского района Красноярского края, гр. ФИО8, управляя автомобилем <данные изъяты>, с гос.номером №, осуществил перевозку пассажиров и багажа по маршруту Томск - Кызыл, с нарушением правил перевозки, а именно без заключения договора фрахтования, отсутствовал список лиц.

Как усматривается из материалов дела, рапорта от 24.10.2019 ст.ИДПС ОВ ОПС ГИБДД МО МВД России «Шушенский» ФИО6, зарегистрированного в КУСП 2704 от 25.10.2020, доложил об указанных обстоятельствах 24.10.2020; объяснений ФИО4 и ФИО5 от 24.10.2019; свидетельством о регистрации транспортного средства серия 9906 № и путевым листом от 22.10.2019; лицензией от серия ДА №; и электронным подтверждением о наличии заключенного договора № SOGX21839905528000 с ООО «СК«Согласие» о страховании гражданской ответственности в отношении транспортного средства с гос.номером С320ВС/17 сроком действия с 11.12.2018 по 11.12.2019.

Вместе с тем, ст. 11.14.2 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа по заказу. Объектом комментируемой статьи выступают общественные отношения в области государственного регулирования соблюдения правил перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Выпиской из ЕГРЮЛ, по состоянию на 05.11.2019 МУП «Кызылгортранс» зарегистрировано в налоговом органе 13.04.2016, учредителем юридического лица является Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла.

В качестве доказательств вины МУП «Кызылгортранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, представлены указанные документы и протокол об административном правонарушении.

Позиция лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что на момент проверки 24.10.2019 транспортного средства под управление ФИО4, в наличии имелся соответствующий договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни и здоровью имуществу граждан, объективными данными не опровергнута.

Оспаривание лицом, привлекаемым к административной ответственности факта ненадлежащего выполнения им своих обязанностей, по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни и здоровью имуществу граждан, обязывало орган, осуществляющий контроль в области безопасности дорожного движения подтвердить данные обстоятельства иными надлежащими документами.

Таким образом, вывод о доказанности вины МУП «Кызылгортранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, является необоснованным.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено несколько видов решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 29.11.2019 года о привлечении МУП «Кызылгортранс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Южного отдела автотранспортного и автодорожногно надзора Сибирского МУГАДН № от 29.11.2019 года ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности по МУП «Кызылгортранс», отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Ермаковский районный суд.

Судья В.Н. Петухова