Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-193/2017

Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: истцов ФИО1, ФИО2, представителей ответчика КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» ФИО3, ФИО4, выступающих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-193/2017 по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» о признании приказа незаконным и возложении обязанности по выплате компенсации,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят суд признать приказ КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» № от 23 марта 2017 года «О приведении в соответствие надбавки участковому врачу-фельдшеру, медицинской сестры фтизиокабинета» незаконным с момента его издания и отменить его; обязать ответчика произвести каждому выплаты компенсационного характера в размере 25% минимального оклада в соответствии с п.п. 5.13 и 25% минимального оклада в соответствии с п.п. 5.14 начиная с 24 мая 2017 года; обязать ответчика выплатить истцам судебные расходы за консультацию с юристом по 300 рублей каждому.

Требования истцов мотивированы тем, что в КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» в противотуберкулезном кабинете работают – в должности участкового врача фтизиатра ФИО2, в должности участковой медицинской сестры ФИО1. Истцы непосредственно участвуют в оказании противотуберкулезной помощи и занимают должности, работа в которых связана с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза согласно Приказа Министерства Здравоохранения РФ № 225 от 30.05.2003 года «Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-ти часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда». На основании Приказа № 308 от 23 марта 2017 года «О приведении в соответствие надбавки участковому врачу-фтизиатру, медицинской сестре фтизиокабинета» КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» истцы были уведомлены о том, что с 24 мая 2017 года им прекращаются выплаты компенсационного характера в размере 25% минимального оклада. Считают действия ответчика по прекращению выплат неправомерными. Согласно постановления правительства Красноярского края от 01.12.2009 года № 619-П «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения красноярского края» приложение № 2 «Перечень типов учреждений, их структурных подразделений и должностей, за работу в которых устанавливается выплата за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» п. 5, подпункта 5.13 ФИО2 является участковым врачом фтизиатром противотуберкулезного кабинета, ФИО1 является участковой медицинской сестрой противотуберкулезного кабинета поликлиники, что дает им право на выплату 25 % минимального оклада. Согласно подпункта 5.14 они непосредственно участвуют в оказании противотуберкулезной помощи и занимают должности, работа в которой связана с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, за что так же полагается выплата минимального оклада. На основании примечания 1.2 к данному приложению выплаты, указанные в подпунктах 5.13 и 5.14 пункта 5 данного перечня должны суммироваться. Итого выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и опасными и иными особыми условиями труда должны составлять 50 % минимального оклада.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем, считают, что нарушены их трудовые права, просят суд иск удовлетворить. Кроме того истец ФИО2 суду добавил, что он работает участковым врачом фтизиатром противотуберкулезного кабинета, что является структурным подразделением учреждения здравоохранения и входит в перечень медицинских работников непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которой связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, в связи с чем полагается дополнительная надбавка в размере 25 % минимального оклада.

Представитель ответчика КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 01.12.2009 года № 619-п (ред. 17.01.2017 года) «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений» ответчиком в декабре 2016 года было разработано и утверждено положение об оплате труда работников учреждения. Прекращена выплата компенсационного характера по ст. 15 ФЗ № 77-ФЗ от 18.06.2001 года «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в размере 25% минимального оклада; была сохранена выплата компенсационного характера в размере 25 процентов оклада для врача – фтизиатра и медицинской сестры фтизиокабинета, за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 25%, в связи с чем издан приказ о приведении в соответствие надбавки за вредность участковому врачу-фтизиатру, работающего на приеме в поликлинике, медицинской сестры фтизиокабинета. В связи с чем просит в иске отказать. К тому же необходимым условием для компенсационных выплат является принадлежность учреждения к категории противотуберкулезных медицинских учреждений, ответчик не является противотуберкулезным учреждением, оно является лечебным учреждением, которое участвует в оказании противотуберкулезной помощи. Кроме того кабинет врача фтизиатра не является структурным подразделением, врач физиатр входит в структуру поликлиники учреждения. В связи с чем ответчик не несет обязанности в выплате компенсационных выплат о которых заявляют истцы.

Представитель ответчика ФИО4 доводы изложенные представителем ФИО3 подержала, просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО2 работает в КГБУЗ «<адрес> больница» на должности врача – фтизиатра с 21.08.1989 года (л.д. 21). В настоящее время – врачом – фтизиатром участковым (трудовой договор № от 01.11.2016 года л.д. 8-10).

ФИО1 с 01.07.2000 года принята на работу к ответчику на должность медицинской сестры хирургического отделения, в последующем фельдшером фтизиатрического кабинета поликлиники и с 13.03.2017 года переведена на должность медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета поликлиники с 13.03.2017 года, в связи с совершенствованием организационной структуры и изменения штатного расписания КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» (приказ № от 09.01.2017 года (л.д. 64), трудовой договор № от 01.11.2016 года (л.д. 59-63) и дополнительное соглашения от 13.03.2017 года (л.д. 65-66).

Согласно трудовым договорам, заключенным ответчиком с истцами, ранее последним выплачивалась компенсационная надбавка в размере 50%, а именно: 25% за работы с вредными и (или) опасными условиями труда и 25% согласно ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи).

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Федерального закона размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи медицинским работникам бюджетных учреждений субъектов РФ – в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ.

На основании постановления Правительства Красноярского края от 01.12.2009 года № 619-п «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края» разработано Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», утвержденное министерством здравоохранения Красноярского края от 26.12.2016 года (л.д. 75-79).

Согласно Приложению № 2 указанного Постановления установлен перечень структурных подразделений и должностей, за работу в которых устанавливается выплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно п. 5 Приложения учреждения и их структурные подразделения и должности, работа в которых дает право на установление выплаты компенсационного характера в размере 25% оклада.

Согласно п. 5.3 Приложения врачи и средний медицинский персонал участковой службы противотуберкулезного и кожно-венерических кабинетов: врач-фтизиатр, медицинская сестра фтизиокабинета имеют право на выплату в размере 25%.

На основании разработанного ответчиком и утвержденного положения об оплате труда работников КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», которое истцами не оспорено, последним был издан приказ № от 23.03.2017 года «О приведении в соответствии надбавки участковому врачу-фтизиатру, медицинской сестры фтизиокабинета», по условиям которого истцам прекращена выплата компенсационного характера согласно ФЗ № 77-ФЗ от 18.06.2001 года «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в размере 25% минимального оклада; сохранена выплата надбавки за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 25% (л.д. 67).

При этом фактически выплата истцам указанной выше надбавки в размере 25 % была прекращена с 24.05.2017 года, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными суду расчетными листами.

Согласно представленных документов, истцы были уведомлены об изменении условий трудового договора: ФИО2 23.03.2017 года (л.д. 11); ФИО1 - о внесении изменений в штатное расписание – 10.01.2017 года (л.д. 64), о прекращении выплаты надбавки – 13.03.2017 года при заключении дополнительного соглашения (л.д. 65-66).

Как установлено из пояснений представителя ответчика, и не оспаривалось истцом ФИО2, в марте 2017 года последнему было предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.11.2016 года по условиям которого предусматривались изменения по оплате труда, в части компенсационной выплаты - набавки в размере 25 %, однако последний отказался. Тем не менее фактически продолжил работать в занимаемой должности, выполнение должностных обязанностей не прекратил.

Дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.11.2016 года по условиям которого предусматривалось в названии занимаемой должности и условий оплаты труда в части должностного оклада и компенсационных выплат – набавки в размере 25 %, ФИО1 было подписано 13.03.2017 года (л.д. 65-66).

Таким образом, как следует из представленных суду документов - уведомлений о предстоящих изменениях определенных сторонам условий труда истцов, работодатель, ответчик по настоящему делу, уведомил истцов в письменной форме более чем за два месяца о таковых.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у работодателя имелись все правовые основания для начисления истцам заработной платы, с учетом уменьшенной на 25 % выплаты компенсационного характера работникам, поскольку оспариваемый приказ № от 23.03.2017 года был издан в соответствии с разработанным и утвержденным положением, которое истцами не оспаривается, каких либо исковых требований относительно правомерности указанного положения истцами не заявлялось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

При этом судом не могут быть приняты как достоверные доводы истцов относительно того, что они занимают должности и входят в утвержденный перечень медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях здравоохранения. Поскольку согласно Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями (утв. Приказом Минздрава РФ № 225, Министра обороны РФ № 194, МВД РФ № 363, Минюста РФ № 126, Минобразования РФ № 2330, Минсельхоза РФ № 777, ФПС РФ № 292 от 30.05.2003 «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» работа врача – фтизиатра участкового и медицинской сестры поликлиники фтизиатрического кабинета не включена в указанный перечень, не входят в отдельное противотуберкулезное структурное подразделение, а указанные должности входят в состав структурного подразделения КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» - поликлиника, согласно представленного суду штатного расписания.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» о признании приказа незаконным и возложении обязанности по выплате компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Нижнеингашский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.08.2017 года.

Председательствующий: