Постановление № 5-8/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-8/2024

Дело № 5-8/2024

91RS0018-01-2024-000018-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саки

23 января 2024 года

Судья Сакского районного суда Республики Крым Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Салман-Строй», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <...>, помещение XI-5,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно договора субподряда № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> именуемого в дальнейшем «Подрядчик», и ООО «Салман-Строй», именуемого в дальнейшем «Субпорядчик», Субподрядчик обязуется выполнить работы по устройству железобетонных монолитных конструкций на объекте: «<данные изъяты> в <адрес> мощностью 200 тыс. тонн/год» по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый номер земельного участка: №. Субподрядчик подтвердил, что имеет аттестованный в установленном порядке квалифицированный персонал для выполнения работ.

В соответствии с разделом 14 указанного договора Субподрядчик вправе привлекать третьих лиц к выполнению работ, предусмотренных графиками производства работ. В этом случае Субподрядчик выступает Подрядчиком по отношению к субподрядчикам и вправе привлекать только лиц, имеющих соответствующие лицензии, членство в СРО и иные разрешения на соответствующие виды работ. Субподрядчик обязан предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Субподрядчиком. Указанная информация предоставляется Субпоряджчиком Подрядчику в течение 7 (семи) дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком.

ООО «Салман-Строй» в нарушении ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номер №, территория объекта «<данные изъяты>» гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушении миграционного законодательства осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации – патента с ДД.ММ.ГГГГ (на момент проведения проверочных мероприятий ФИО1 осуществлял вязку арматуры по вышеуказанному адресу). Административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

Законный представитель ООО «Салман-Строй» ФИО2 и защитник Нуруллина Э.Т. в судебном заседании пояснили, что выявленные на объекте устройства железобетонных конструкций иностранные граждане были привлечены ФИО5, с которым ООО «Салман-Строй» заключило договор субподряда № ДД.ММ.ГГГГ/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. О привлечении третьего лица для выполнения работ ООО «Салман-Строй» не сообщало <данные изъяты>

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что заключил с ООО «Салман-Строй» договор на выполнение работ по устройству железобетонных конструкций, для чего привлек иностранных граждан. Имеет неоконченное высшее образование, обучается на судомеханика. Железобетонноые конструкции выполнять научился на стройке, где начинала работать разнорабочим. Лицензию, разрешение на производство работ по изготовлению железобетонных конструкций не имеет.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Изучив и оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

7.1) обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и работающих в свободное от учебы время;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО6;

- табелем учета рабочего времени;

- постановлением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- постановлением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 18.11 КоАП РФ;

- карточкой на ФИО1;

- сведениями СПО «Мигрант-1» на ФИО1;

- фототаблицей;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРНЮЛ;

- договором субподряда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Салман-Строй»;

- ведомостями на перечисление заработной платы;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами;

- пояснениями ФИО5

Указанные выше доказательства получены без нарушения закона и у суда нет оснований им не доверять. Представленные суду материалы между собой согласуются и не имеют противоречий. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона соответствующим должностным лицом. При этом в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Действия ООО «Салман-Строй», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы стороны защиты о том, что на объекте к трудовой деятельности иностранных граждан привлек ФИО5, а не ООО «Салман-Строй», являются не состоятельными, опровергаются пояснениями ФИО6, согласно которым выявленные иностранные граждане работали в интересах ООО «Салман-Строй».

К представленному стороной защиты договору субподряда с физическим лицом № ДД.ММ.ГГГГ/<данные изъяты> суд относится критически, считая его несостоятельным, поскольку он заключен с нарушением условий договора субподряда № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>» и ООО «Салман-Строй», о чем в судебном заседании подтвердил законный представитель ООО «Салман-Строй» ФИО2

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Салман-Строй», обстоятельства, смягчающие административную ответственность (оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Салман-Строй» учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, пренебрежительное отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, и прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения, а также предупредить совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопреки доводам законного представителя и защитника ООО «Салман-Строй», оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Оснований для признания совершенного ООО «Салман-Строй» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая конкретный характер совершённого административного правонарушения и его последствия, а также имущественное и финансовое положение ООО «Салман-Строй», которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ в качестве малого предприятия, осуществляющего деятельность финансовом балансе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 2414,52 рублей, усматриваются исключительные основания для назначения юридическому лицу административного наказания с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Крым (МО МВД России «Сакский»), л/с <***>; ОКПО 08678428; ОРГИ 1149102010310; ОКТМО 35721000; ИНН/КПП <***>/910701001; ЕКС 40102810645370000035 ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Крым г. Симферополь; Номер казначейского счета 03100643000000017500; БИК 013510002; КБК 18811601181019000140; УИН 18891919990164568256.

Взыскатель: МО МВД России «Сакский», 296500, <...>.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в Сакский районный суд Республики Крым по адресу: 296500, <...>, каб. 107.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом 60-дневный срок возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение лицу наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Д.Р. Насыров