Решение № 12-94/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-94/2021

Дело № 12-94/2021 УИД23RS0008-01-2021-001149-98


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск 29 июля 2021г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО «Управдом Белореченск» ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 38 от 11.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Заявитель должностное лицо- директор ООО «Управдом Белореченск» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 38 от 11.02.2021 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Просит суд указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с нарушением норм КоАП РФ при привлечении должностного лица к административной ответственности. Также просит восстановить ему срок для подачи жалобы на указанное постановление.

В жалобе заявитель указал, что с данным постановлением он не согласен, считает его незаконным и просит суд отменить его, производство по делу прекратить, так как о времени и месте рассмотрения административного протокола извещен не был. 16 марта 2021 года ФИО2 подал жалобу на постановление административной комиссии при администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 38 от 11.02.2021 г. Постановление в его адрес направлено 11 марта 2021 года, получено им по почте 12 марта 2021 года, просит суд отменить постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 38 от 11.02.2021 года о привлечении его по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и производство по делу прекратить.

Представитель по доверенности должностного лица ФИО2 – ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд принять во внимание, что обжалуемое Постановление вынесено в нарушение действующего законодательства. Решение принято с нарушением порядка привлечения к административной ответственности. При вынесении обжалуемого Постановления №38 от 11.02.2021 года административный орган не располагал сведениями о надлежащем уведомлении ФИО2, как лица привлекаемого к административной ответственности. Извещение лиц, участвующих в деле, является необходимым условием проведения административного разбирательства. Следовательно, данное Постановление подлежит отмене.

Представитель административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО4 предоставил возражения суду относительно поданной жалобы, просил отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме.

Выяснив мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит необходимым постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 38 от 11.02.2021 г. в отношении должностного лица - директора ООО «Управдом Белореченск» ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 38 от 11.02.2021 г. на основании п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» должностное лицо – директор ООО «Управдом Белореченск» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виду нарушения п. 5.2. «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района» от 26.10.2017г. № 227, выразившегося в непринятии мер по выполнению уборки снега на дворовой территории многоквартирного жилого дома № 20/1, 20/2 по ул. Мира, г. Белореченска, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из материалов дела, все обстоятельства дела административной комиссией были исследованы с достаточной полнотой, изложенные в постановлении выводы соответствуют требованиям закона, действующего на момент привлечения ФИО2 к административной ответственности, обоснованы, согласуются между собой и подтверждены соответствующими доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ:

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ:

1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Судом установлено, что ФИО2 к административной ответственности привлечен законно и обоснованно, однако, назначенное ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей является чрезмерно строгим, поскольку он впервые совершил данное правонарушение, при этом отсутствует причинение вреда кому-либо. Кроме того, суд учитывает материальное положение ФИО2

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»:

21. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что совершенное ФИО2 правонарушение повлекло какие-либо неблагоприятные последствия, также не подтверждено наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, правонарушение не повлекло нарушение прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, личности виновного, его имущественного положения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит необходимым освободить ФИО2 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ.

Кроме того, суд считает необходимым процессуальный срок для обжалования постановления административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 11.02.2021 года должностному лицу восстановить, как пропущенный по уважительной причине, поскольку только 11 марта 2021 года в адрес ФИО2 было направлено по почте обжалуемое им постановление, а получено оно было ООО «Управдом Белореченск» лишь 12.03.2021года.

В данной связи воспользоваться своим правом на обжалование указанного постановления в срок, установленный законом, в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, заявитель не мог по объективным причинам.

В соответствии с ч. 2. ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, суд находит необходимым восстановить ФИО2 срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии при администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 38 от 11.02.2021 г., поскольку указанный срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить должностному лицу – директору ООО «Управдом Белореченск» ФИО2 срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии при администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 38 от 11.02.2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление административной комиссии при администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 38 от 11.02.2021 г. в отношении должностного лица - директора ООО «Управдом Белореченск» ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей – отменить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничиться в отношении него устным замечанием.

Производство по указанному административному делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Н.И. Стогний