Решение № 12-108/2019 12-36/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12-36/2020 мировой судья Алексеева М.А.


Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2020 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 06 ноября 2019 г. мировым судьёй судебного участка № 10 Тверской области Алексеевой М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Тверской области Алексеевой М.А. Яковлева Татьяна Михайловна освобождена от административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено за малозначительностью.

В жалобе старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 указывает, что считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, поскольку в постановлении мировой судья ссылается на то, что административный штраф на момент судебного заседания оплачен, а также на то, что действия ФИО2 не повлекли за собой причинение ущерба и вреда, а наступившие последствия не представляют собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, то они могут быть отнесены к малозначительности совершенного административного правонарушения. Однако вынесенное в отношении ФИО2 постановление №1881016919052908 от 29.05.2019 вступило в законную силу 21.06.2019. ФИО2 оплатила назначенный ей штраф позже установленного законом срока, а именно 26.09.2019. неуплата административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок, образует состав административного правонарушения, и в случае добровольной уплаты административного штрафа виновным лицом по истечении шестидесятидневного срока оно не освобождается от ответственности, установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Задержка оплаты назначенного штрафа, как указано в постановлении судьи, вследствие позднего получения информации о нем не может быть рассмотрена как малозначительность со стороны нарушителя, что не соответствует ст.2.9 КоАП РФ. С позиции судьи получается, что штраф может быть уплачен в любой срок даже за пределами установленного законодательством, и без каких-либо последствий.

В судебное заседание старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 не явилась, поступило заявление о рассмотрении жалобы на постановление в ее отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что копию постановления должностного лица не получала, узнала о вынесенном в отношении нее постановлении о назначении административного наказания только по месту работы, когда от приставов было направлено постановление об удержании денежных средств из заработной платы, сразу после этого оплатила штраф.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья находит постановление мирового судьи о наложении административного наказания подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушения не составляется; а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 29 мая 2019 г. начальником отделения ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3 в отношении ФИО2 было вынесено постановление о назначении административного наказания №18810169190529081253 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 рублей.

08.10.2019 в отношении ФИО2 старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 составлен протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой административного штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810169190529081253 от 29 мая 2019 г.

Из протокола об административном правонарушении 69ПФ №006428 от 08.10.2019 следует, что постановление о назначении административного наказания №18810169190529081253 от 29 мая 2019 г. вступило в законную силу 21.06.2019.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу и судебным инстанциям следует исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Как усматривается из постановления должностного лица от 29.05.2019 №18810169190529081253, копия данного документа направлена в адрес ФИО2 заказным почтовым отправлением с идентификационным номером №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, копия постановления направлена ФИО2 31 мая 2019 г.

При этом из указанного отчета усматривается, что 01 июня 2019 г. отправление прибыло в место вручения, а 10 июня 2019 г. выслано обратно отправителю.

Таким образом, постановление должностного лица от 29 мая 2019 г. вступило в законную силу 21 июня 2019 г.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 29 мая 2019 г., является 20 августа 2019 г.

К материалам дела приобщен чек-ордер по операции Сбербанк Онлайн, согласно которому 29 сентября 2019 г. в 17:06:53 постановление №18810169190529081253 от 29 мая 2019 г. оплачено.

Таким образом, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф ФИО2 не был уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 69ПФ №006428 от 08.10.2019, копией постановления должностного лица №18810169190529081253 от 29 мая 2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.2.9 КоАП РФ, отчетом об отслеживании почтового отправления, корешком извещения, иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт неуплаты ФИО2 административного штрафа в установленный законом срок.

Доводы жалобы о невозможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, подлежат отклонению, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу установлено, что на момент составления старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 протокола об административном правонарушении от 08 октября 2019 г. года 69ПФ №006428, назначенный по постановлению старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области №18810169190529081253 от 29 мая 2019 г., административный штраф был оплачен.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО2 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судья полагает, что постановление о назначении административного наказания, вынесенное 06 ноября 2019 г. мировым судьёй судебного участка № 10 Тверской области Алексеевой М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, следует оставить без изменения, жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 06 ноября 2019 г. мировым судьёй судебного участка № 10 Тверской области Алексеевой М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.А. Шустрова