Решение № 2-3173/2018 2-3173/2018~М-2762/2018 М-2762/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-3173/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

при секретаре Гашиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3173/18 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об установлении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд с иском об установлении вида разрешенного использования земельного участка. Просит: установить вид разрешенного использования земельного участка площадью 920 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхнее Санчелеево, <адрес>№ - Индивидуальная жилая застройка.

Требования мотивированы тем, что решением Ставропольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2- 1353/18 по иску ФИО1 удовлетворены исковые требования к администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 920 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхнее Санчелеево, <адрес>, №, установлено местоположение границ земельного участка.

Однако при рассмотрении дела не рассматривался вопрос о выборе вида разрешенного использования спорного земельного участка. Согласно «ПЗЗ сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области спорный участок находится в зоне Ж1. Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представила суду заявление, в котором на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить и рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, возражений относительно удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица - администрация с.п. Верхнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третье лицо – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, который определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (п 1 ст. 36 ГрК РФ).

Исходя из положений п. 2 ст. 7 ЗК РФ вид разрешенного использования выбирается из числа тех, которые установлены при зонировании территории. Аналогичные положения предусмотрены п. 3 ст. 37 ГрК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Ставропольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-1353/18 удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

За ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 920 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхнее Санчелеево, <адрес>, №, установлено местоположение границ земельного участка.

Истец обратилась в администрацию с.п. Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области по вопросу предоставления сведений об отнесении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхнее Санчелеево, <адрес>, участок № В к определенной территории.

Согласно сообщения администрации сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ - согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 920кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхнее Санчелеево, <адрес>, участок № В отнесен к территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Правилами землепользования и застройки указанной территориальной зоны предусмотрены основные, вспомогательные и условно- разрешенные виды использования.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельного участка.

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Правила приняты в соответствии с ЗК РФ, ГрК РФ, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами и нормативно-правовыми актами Самарской области, Уставом поселения.

Согласно ч.5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В силу ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч.3 ст. 36 ГрК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании «Правил Землепользования и застройки сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Решения Собрания представителей сельского поселения Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) спорный участок находится в зоне Ж1. Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования данного земельного участка - «Индивидуальная жилая застройка».

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Установить вид разрешенного использования земельного участка принадлежащего ФИО2, площадью 920 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхнее Санчелеево, <адрес>, № - Индивидуальная жилая застройка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья подпись Н.В. Лазарева

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева