Решение № 12-96/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-96/2021

Дело № 12-96/2021

27RS0012-01-2021-000638-58


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 10 июня 2021 г.

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В., рассмотрев жалобу главы Сулукского сельского поселения ФИО5 на постановление главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору ФИО6 от 20.05.2021 № 39 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – глава Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа 15000 рублей на предупреждение, либо прекратить, так как выявленные нарушения являются малозначительными. В остальной части с материалами проверки, поступившими в адрес Администрации Сулукского сельского поселения согласен.

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Начальник ОНДи ПР по Верхнебуреинскому муниципальному району ФИО3 в судебное заседание не прибыл, был уведомлен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 48 Правил противопожарного режима установлено, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 58 Правил противопожарного режима предусмотрено, что руководитель организации за каждой мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на указанной технике.

Пунктом 63 Правил противопожарного режима установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр на территории Верхнебуреинского муниципального района <адрес> установлен особый противопожарный режим.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 при проведении плановой проверки органа местного самоуправления Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, должностными лицами выявлено, что в нарушение требований п. п. 63, 48, 58 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, главой Сулукского сельского поселения ФИО1 нарушено следующее:

- в населённом пункте Солони защитная противопожарная минерализованная полоса обновлена ДД.ММ.ГГГГ, при этом с западной стороны поселения ширина минерализованной полосы составляет менее 10 метров (от 6 до 8 метров);

- к естественным источникам наружного противопожарного водоснабжения (реки), расположенных в пределах поселений Сулук и Солони отсутствуют указатели направления движения с четко нанесенными цифрами расстояния до его места расположения;

- к источнику наружного противопожарного водоснабжения (ПГ - 1), расположенному в районе № по <адрес> в <адрес> отсутствует указатель направления движения с четко нанесенными цифрами расстояния до его места расположения;

- за мотопомпой, приспособленной для тушения пожара не закреплен моторист, прошедший подготовку для работы на указанной технике.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения главы Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> ФИО1 должностным лицом административного органа к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выданным главным государственным инспектором <адрес> ФИО3 главе Сулукского сельского поселения ФИО1

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения главой Сулукского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения.

Административное наказание назначено должностному лицу с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно статье 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, не может быть признано малозначительным.

При этом, как указано в пункте 21 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

Постановление о привлечении главы Сулукского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалованного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> ФИО1, без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2