Постановление № 5-145/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-145/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.08.2017 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Соловьёв С.В., с участием законного представителя Государственного казенного учреждения Свердловской области «Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1, защитника Кислякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного казенного учреждения Свердловской области «Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», юридический адрес ***

***

Государственное казенное учреждение <адрес> «Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет административную ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом установлено, что дата в 11:00 при проведении административного расследования на основании жалобы (вх. № от дата), на отсутствие проекта санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника № (<адрес>) обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Сибиреязвенный скотомогильник №, расположенный по адресу: <адрес>, Березовский городской округ, <адрес>, дата закреплен на праве оперативного управления за государственным казённым учреждением <адрес> "Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных" (ГКУСО Свердловская облветстанция) приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> № от дата Эксплуатация скотомогильника № осуществляется ГКУСО Свердловская облветстанция. Проект санитарно-защитной зоны скотомогильника (объект 1 класса опасности) отсутствует.

В судебном заседании законный представитель Государственного казенного учреждения <адрес> «Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 и защитник Кисляков Е.С. вину ГКУСО Свердловская облветстанция в совершении административного правонарушения не признали и пояснили, что Сибиреязвенный скотомогильник № расположен по адресу: <адрес>, Березовский городской округ, <адрес>. ОР8 координаты сибиреязвенного скотомогильника №

Сибиреязвенный скотомогильник № закреплен на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением <адрес> «Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГКУСО Свердловская облветстанция) дата (копии материалов приема-передачи имущества в деле).

В силу подпункта 2.3.2. Устава ГКУСО Свердловская облветстанция(копия в деле) для достижения целей, указанных в настоящем Уставе, осуществляет организацию выполнения работ по надлежащему содержанию сибиреязвенных скотомогильников.

В соответствии с Уставом, ГКУСО Свердловская облветстанция, предприняты все меры направленные на защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

дата сибиреязвенный скотомогильник № приведен в надлежаще ветеринарно-санитарное состояние.

В 2016 году <адрес> выделены средства на проведение кадастровых работ. дата заключены договоры на проведение инвентаризационно-технических работ и оценки рыночной стоимости сибиреязвенного скотомогильника №.

дата завершена регистрация оперативного управления ГКУСО Свердловская облветстанция.

С 7 февраля 2017 года организованы и проводятся землеустроительные и кадастровые работы, с целью определения границ земельного участка и регистрации земельного участка под сибиреязвенным скотомогильником № в Росреестре.

Согласно пункту 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74), требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (в ред. Изменений и дополнений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 N 122) (копия прилагается).

Сибиреязвенный скотомогильник №, согласно ветеринарно-санитарной карточке образован в 1950 году. Захоронение останков павших животных произведено однократно, более захоронений было. На сегодняшний день сибиреязвенный скотомогильник № не эксплуатируется, реконструкции не подвергался, а приведен в надлежаще ветеринарно-санитарное состояние.

Поэтому считают, что проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника № не подлежат разработке.

Допрошенная в ходе судебного заседания специалист Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 настаивала на привлечении ГКУСО Свердловская облветстанция к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства, так как считает, что поскольку сибиреязвенный скотомогильник № закреплен на праве оперативного управления указанным юридическим лицом 4 декабря 2014 года, то скотомогильник № следует признать вновь построенным и на него подлежат распространению требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Заслушав законного представителя юридического лица, защитника, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходу к следующему.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее по тексту – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов":

п. дата. Скотомогильники с захоронением в ямах относятся к 1 классу опасность. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1000 м.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарию правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых, настоящими санитарными правшами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В силу п.3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства группы промышленных объектов и производств.

Согласно ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник № (л.д. 62) скотмогильник был организован в 1950 году.

Согласно имеющимся в деле распоряжению <адрес> от дата (л.д. 30-31) и приказу Министерства по управлению госимуществом <адрес> от дата (л.д. 32-35) скотомогильник №, расположенный в <адрес> городского округа, принят в государственную собственность <адрес> как готовый объект и закреплен на праве оперативного управления за ГКУСО Свердловская облветстанция.

Актом приема – передачи имущества от дата (л.д. 36-37) ГКУСО Свердловская облветстанция в лице директора ФИО4 приняло на баланс имущество в виде скотомогильника №, расположенного в <адрес> городского округа.

Таким образом, поскольку в судебном заседании было установлено, что скотомогильник № передавался как готовый объект и не подвергался реконструкции, а ГКУСО Свердловская облветстанция осуществляет деятельность лишь по содержанию скотомогильника № с дата, т.е. после внесения изменений в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в 2010 году, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на ГКУСО Свердловская облветстанция не может быть возложена обязанность по утверждению проекта санитарно - защитной зоны, требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" по утверждению проекта санитарно-защитной зоны на данный объект не распространяются.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" применяется лишь к вновь строящимся, реконструируемым промышленным объектам и производствам и поэтому в действиях ГКУСО Свердловская облветстанция отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения <адрес> «Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Соловьёв