Постановление № 5-145/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-145/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 24 мая 2017 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Костин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, в нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, предусмотренного ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечению срока пребывания проживал на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания, который закончился 13 февраля 2011 года.

Правонарушение было выявлено 23 мая 2017 года в 17:00 у дома № 10 по ул. Красная в г. Нижнем Тагиле Свердловской области.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком он владеет и в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и указал, что в ноябре 2010 года он въехал на территорию Российской Федерации с целью работы по найму. Ранее он неоднократно приезжал в Россию с целью трудоустройства. С 1994 года у него сложились фактические брачные отношения с Р****, с которой имеет двоих сыновей. Данных лица являются его семьей, они постоянно проживают на территории Российской Федерации. Он содержит семью, ведет с женой общее хозяйство. 13 февраля 2011 года он должен был покинут территорию Российской Федерации, но этого не сделал, поскольку его семья бы осталась без средств к существованию. Вся семья не могла уехать в Азербайджан, поскольку дети учились в г. Нижнем Тагиле в школе, кроме того, дети разучились понимать Азербайджанский язык. В настоящий момент его семья получила вид на жительство в России, в связи с чем, покинуть Россию не могут

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона).

Однако, в нарушение требований указанного Федерального закона, ФИО1, будучи гражданином Республики Азербайджан, проживал на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Вина ФИО1, кроме его признания, подтверждается протоколом серии 66В № 0259409 от 23 мая 2017 года об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения, копией паспорта гражданина Азербайджана на имя ФИО1, подтверждающего принадлежность его к гражданству иностранного государства, объяснениями ФИО1, Р**** Д**** рапортом участкового уполномоченного ОП № 18 МУ МВД России «Нижнетагильское ФИО2, сведениями, полученными по АС ЦБДУИГ ФМС России, подтверждающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, оценив которые, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 сложились фактические брачные отношения с Р****, с которой он имеет двух совместных детей, вся семья длительный период времени проживает в России, получила вид на жительство в России, дети закончили образовательные учреждения в г. Нижнем Тагиле.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без применения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское»), ИНН <***>, КПП 666801001, расчетный счет № <***> в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, ОКТМО 65751000, КБК 18811690040046000140 (идентификатор 18880366170202594099).

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья А.В. Костин