Решение № 12-286/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-286/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

25 июля 2019 года гор. Краснодар

Судья Ленинского районного суда гор. Краснодара ФИО1, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Министерства труда и социального развития Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом по Западному округу г.Краснодара ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ министерство труда и социального развития Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, министерство обратилось в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, в обоснование указывая, что решение Анапского городского суда об обязании выделить денежные средства, необходимые для предоставления ФИО3 жилого помещения, исполнено путем распределения выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств за счет средств бюджета края и заключения соглашений с муниципальными образованиями края о предоставлении субвенций, о чем судебный пристав-исполнитель поставлен в известность. Однако исполнительное производство прекращено не было, с министерства взыскан исполнительский сбор и возбуждено дело об административном правонарушении.

Заявитель полагает, что в действиях министерство не содержится состава административного правонарушения, так как были исполнены требования исполнительных документов в рамках полномочий.

В судебное заседание представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОСП по Западному округу г. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 24.1 КоАП РФ гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствует протокол об административном правонарушении, а также повторное требование об исполнении судебного акта в установленный судебным приставом срок.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое данному лицу нарушение.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Учитывая отсутствие протокола об административном правонарушении, а также повторного требования судебного пристава, суд приходит к выводу, что ОСП по Западному округу г.Краснодара не представлено в суд доказательств наличия в действиях Министерства труда и социального развития КК состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за не исполнение решения Анапского городского суда в отношении ФИО3

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

На основании ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства труда и социального развития Краснодарского края – удовлетворить.

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава по Западному округу г.Краснодара ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства труда и социального развития Краснодарского края по делу об административном правонарушении. предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья -