Решение № 12-286/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-286/2019

К делу 12-286/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 23 декабря 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Дзюбенко О. В.,

с участием представителя МБУ «СШ «Мечта» ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Муниципального бюджетного учреждения муниципального образовании Ейский район «Спортивная школа «Мечта» на постановление № 25/275 заместителя начальника ОНД УНДиПР Ейского района от 12. 11. 2019 года, которым Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОНД УНДиПР Ейского района юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение муниципальное образование Ейский район «Спортивная школа «Мечта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно постановления, 5.11.2019 года в 17 часов при проведении плановой проверки выездной проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях, помещениях и на территории СК «Солнечный» МБУ СШ «Мечта» Ейского района по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности: 1) системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматические установки пожаротушения в зале, автоматическая установка газового пожаротушения в складских помещениях, система противопожарного водоснабжения, огнезащитные клапана; автоматическая установка порошкового пожаротушения в дизельной) находятся в не рабочем состоянии. Ежеквартально не проводится проверка работоспособности указанных систем и соответствующего акта проверки (ст. 8 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 49, 55, 61 ППР РФ); 2) внутренний и наружный противопожарный водопроводы находятся в нерабочем состоянии (п. 55 ППР РФ; п. 2.4.3 ППБ 0-148-87); 3) пуск электродвигателей пожарных насосов не предусмотрен от автоматической пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения и дублированием из помещения пожарного поста, а также от кнопок от роботизированных пожарных стволов (СТУ ФГО ВНИИПО МЧС России); 3) наружное противопожарное водоснабжение не обеспечивает требуемый расход, а именно 35 л/с (СТУ ФГО ВНИИПО МЧС России) 5) двери на путях эвакуации спортивного комплекса не имеют устройств для самозакрывания (ст. 35 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; пп.г п. 36 ППР РФ; п. 6.2.12 СП 1.13130.2009; п. 2.1.22 ППБ 0-148-87); 6) противопожарные двери, установленные на объекте, не имеют устройств для самозакрывания (ч. 8 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; п. 37 1 ППР РФ); 7) запоры на дверях эвакуационных выходов в здании СК не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (<...>) в помещениях спортивного комплекса не в полном объеме установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; п. 1.1 НПБ 160-97; п. 33 ППР РФ); 9) не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (помещение охраны) (ст. 54, 83, 91 ФЗ от 22.07.2008 года; прил. А таб. А1 п. 9 СП 5.13130.2009; таб. 1 п. 9 НПБ 110-03); 10) на фасаде здания не установлены указатели местонахождения пожарных гидрантов выполненные объемными со светильником или плоскими со светоотражающим покрытием (п. 55 ППР РФ); на объекте не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей на крышу здания с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 ППР РФ).

В жалобе указано, что при определении наличия нарушений в виде необходимости оснащения автоматическими установками пожаротушения, так как данный спорткомплекс является ледовым катком и, согласно Разъяснения ФГ БУ ВНИИПО МЧС России № 5303ж-12-2-03 от 19.11.2014 года положений СП 5.13130.2009 - помещения с мокрыми процессами, такие как охлаждаемые камеры, помещения мойки, не подлежат защите автоматическими установками пожаротушения. Данные помещения следует оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учредителем МБУ СШ «Мечта» Ейского района является государственная структура: Краснодарский край Муниципальное образование Ейский район. В должности директора СБУ СШ «Мечта» Ейского района ФИО1 состоит с 16.08.2019 года. После вступления в должность предпринять все меры по устранению нарушений пожарной безопасности в спорткомплексе «Солнечный» в полном объеме, указанных в предписании № 98/1/6 от 17.04.2019 года в срок до 1.10.2019 года, не представилось возможным, поскольку учреждение является некоммерческой организацией и получает финсирование только в виде субсидий за счет средств местного бюджета муниципального района на выполнение муниципального задания, все работы выполнить в установленный срок не представилось возможным. За истекший период выполнены: 1) работы по монтажу сигнализаторов уровня жидкости в пожарных резервуарах; 2) работы по дооборудованию пожарными шкафами системы внутреннего пожарного водопровода; 3) пуск электродвигателей пожарных насосов от автоматической установки пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения и дублирование из помещений пожарного поста по адресу: <...>) работы по общей опрессовке трубопроводов (АУПТ, ВПВ) и ремонт запорной арматуры противопожарной системы воздухоопорного спортивного комплекса «Солнечный»; 5) работы по подключению электропитания к насосной станции (ВНС) воздуххопорного универсального спортивного комплекса «Солнечный» для автоматического включения пожарных насосов. На проведение остальных работ заключены договоры с подрядными организациями, но работы еще закончены. 15.11.2019 года направлено письмо в МУП КС МО Ейский район о составлении расчета и осуществлении технического надзора на объекте «Ремонта автоматизированной установки пожаротушения универсального воздухоопорного спортивного комплекса «Солнечный». В связи с чем, просят отменить постановление № 25/275 от 12.11.2019 года, производство по делу прекратить. Если суд придет к выводу, что в действиях МБУ СШ «Мечта» Ейского района имеются признаки административного правонарушения, уменьшить размер штрафа до 75 000 рублей.

Представитель заявителя в суде поддержал жалобу, и просил, снизить штраф до минимально возможного, так как школа финансируется за счет бюджете, собственных средств не имеет, в настоящее время нарушения пожарной безопасности частично устранены, оставшиеся устраняются.

Изучив материалы дела, и дополнительные материалы, предоставленные заявителем, суд считает, что постановление законно и обоснованно.

Согласно акта от 5. 11. 2019 года, протокола об административном правонарушении № 25/275 от 5. 11. 2019 года, при проверке в зданиях, сооружениях, помещениях и на территории СК «Солнечный» МБУ СШ «Мечта» Ейского района, установлено, несоответствие системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматические установки пожаротушения в зале, автоматическая установка газового пожаротушения в складских помещениях, система противопожарного водоснабжения, огнезащитные клапана; автоматическая установка порошкового пожаротушения в дизельной) находятся в не рабочем состоянии, ежеквартально не проводится проверка работоспособности указанных систем и соответствующего акта проверки; внутренний и наружный противопожарный водопроводы находятся в нерабочем состоянии; пуск электродвигателей пожарных насосов не предусмотрен от автоматической пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения и дублированием из помещения пожарного поста, а также от кнопок от роботизированных пожарных стволов (СТУ ФГО ВНИИПО МЧС России); наружное противопожарное водоснабжение не обеспечивает требуемый расход, а именно 35 л/с (СТУ ФГО ВНИИПО МЧС России); двери на путях эвакуации спортивного комплекса не имеют устройств для самозакрывания; противопожарные двери, установленные на объекте, не имеют устройств для самозакрывания; запоры на дверях эвакуационных выходов в здании СК не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в помещениях спортивного комплекса не в полном объеме установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97; не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (помещение охраны); на фасаде здания не установлены указатели местонахождения пожарных гидрантов, выполненные объемными со светильником или плоскими со светоотражающим покрытием; на объекте не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей на крышу здания с составлением соответствующего протокола испытаний.

Выводы ОНД Ейского района о совершении в МБУ МО Ейский район спортивная школа «Мечта» правонарушений, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, являются законными и обоснованными, в вышеуказанной части и подтверждаются материалами проверки.

Обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно.

Доказательства, положенные в основу своего вывода, сомнений в их достоверности не вызывают.

Действия МБУ МО Ейский район спортивная школа «Мечта» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы, суд не может принять во внимание, так как они опровергаются материалами административного дела, исследованными судом, согласно которых установлено несоответствие системы и средства противопожарной защиты объекта; нахождение в нерабочем состоянии внутреннего и наружного противопожарных водопроводов; пуск электродвигателей пожарных насосов не предусмотрен от автоматической пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения и дублированием из помещения пожарного поста, а также от кнопок от роботизированных пожарных стволов; наружное противопожарное водоснабжение не обеспечивает требуемый расход; двери на путях эвакуации спортивного комплекса не имеют устройств для самозакрывания; противопожарные двери не имеют устройств для самозакрывания; запоры на дверях эвакуационных выходов в здании СК не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в помещениях спортивного комплекса не в полном объеме установлены знаки пожарной безопасности; не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; на фасаде здания не установлены указатели местонахождения пожарных гидрантов; на объекте не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей на крышу здания с составлением соответствующего протокола испытаний. Часть нарушений МБУ МО Ейский район спортивная школа «Мечта» устранена, направлено письмо в МУП КС МО Ейский район с просьбой, составить расчет и осуществить технический надзор на объекте «Ремонт автоматизированной установки пожаротушения универсального воздухоопорного спортивного комплекса «Солнечный». Заключены договоры с подрядными организациями на проведение работ.

Существенных процессуальных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по делу, не установлено.

Вместе с тем учитывая, что правонарушитель является образовательным государственным заведением, и получает финансирование из бюджета РФ, частично устранены нарушения пожарной безопасности, суд признает данные обстоятельство исключительным, на основании п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ считает, необходимым изменить наказание и снизить размер штрафа до 75 000 рублей, и в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ рассрочить штраф на три месяца.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30. 6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОНД УНДиПР Ейского района 25/275 от 12. 11. 2019 года, которым Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, снизить размер штрафа до 75 000 рублей.

На основании ст. 31.5 КРАП РФ сумму штрафа рассрочить на три месяца.

В остальном, постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 суток с момента получения копии постановления, через Ейский городской суд.

Судья