Решение № 12-286/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-286/2019

Дело № 12-286/2019


РЕШЕНИЕ

<адрес> 03 сентября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности АО «Тандер» ФИО6,

представителя Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Тандер» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору ФИО4 № от 09.08.2019г. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему (обществу) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

25.04.2019г. в 10 часов 05 минут была проведена плановая проверка в помещениях магазина ММ "Китайка" и МК "Космос" по адресу: <адрес>,№, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, неправильно вывешены огнетушители, на объектах отсутствует исполнительная документация на системы и установки противопожарной защиты объекта, противопожарные двери фиксируются в открытом положении, механизмы для самозакрывания противопожарных дверей (доводчики) находятся в разомкнутом состоянии и иные нарушения.

По результатам проверки в отношении юридического лица АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении, постановлением № от 09.08.2019г. АО «Тандер» признано виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб.

АО «Тандер» считает указанное постановление и наказание незаконным и необоснованным, представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО5 подала в Октябрьский районный суд <адрес> 15.08.2019г. жалобу на указанное постановление, в которой указано, что и их вина по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не установлена. Прежде, постановлением зам. Главного государственного инспектора <адрес> пожарному надзору АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности (постановление № от 06.05.2019г.) по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере 150 000 рублей, и решением Октябрьского районного суда <адрес> от 16.07.2019г. данное постановление было отменено, с направлением материала на повторное рассмотрение в орган, составивший протокол. В отношении АО «Тандер» была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, проверка осуществлялась на 28 объектах, принадлежащих АО «Тандер», и в ходе проверки были выявлены нарушения норм пожарной безопасности. По результатам проверки по каждому объекту был составлен: акт проверки, протокол об административном правонарушении, вынесено постановление об административном правонарушении. Полагает, что в результате проведенной проверки было допущено грубейшее нарушением норм права, а именно ч. 1 и 2 ст. 4.4. КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие) более строгого административного наказания. Во всех 28 постановлениях указаны одинаковы нарушения норм пожарной безопасности, т.е. нарушения являются однородными. Просит признать постановление незаконным, отменить его и направить дело на повторное рассмотрение.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО6 поддержала доводы жалобы, пояснила, что в отношении АО «Тандер» была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Проверка осуществлялась на 28 объектах, принадлежащих АО «Тандер». В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения норм пожарной безопасности. По результатам проверки по каждому объекту был составлен: акт проверки, протокол об административном правонарушении, вынесено постановление об административном правонарушении с наложением на Общество административного взыскания в виде штрафа в размере 150 000 рублей по каждому объекту. Во всех 28 постановлениях вынесенных органом о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения норм пожарной безопасности указаны одинаковые нарушения норм пожарной безопасности. Таким образом, данные нарушения являются единообразными и однородными. При указанных обстоятельствах органу следовало привлечь АО «Тандер» за нарушением норм пожарной безопасности однократно в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание. Просит отменить постановление № от 09.08.2019г. и вновь направить дело на повторное рассмотрение в Управление надзорной деятельности и Профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> Отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, что также было указано и в постановлении суда от 16.07.2019г. по тому же объекту.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> с жалобой не согласен, считает постановление законным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников судебного заседания, суд считает, что вынесенное постановление № от 09.08.2019г. по делу об административном правонарушении следует отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 09.08.2019г. АО «Тандер» признано виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В судебном заседании также установлено, что в отношении АО «Тандер» вынесены ряд постановлений по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при проверке разных объектов по соблюдению требований пожарной безопасности и ряд материалов находится на рассмотрении в судебных органах по жалобам АО «Тандер».

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

На основании ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, вынесенное постановление № от 09.08.2019г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении следует возвратить на новое рассмотрение и объединение дел в одно производство. К тому же, решением Октябрьского районного суда <адрес> от 16.07.2019г. постановление № от 06.05.2019г. было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение по тому же объекту, однако повторно рассмотрено не было, а лишь повторно вынесено аналогичное постановление, что недопустимо.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Тандер» на постановление № от 09.08.2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенное зам. главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление № от 09.08.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тандер» о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья: 1 С.Н. Есипко