Решение № 12-392/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-392/2025

КОПИЯ

Дело №

УИД 86RS0№-29


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда Ханты - <адрес> -Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Сургутского отдела инспектирования службы жилищного и строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № Л-12/С по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

установила:

постановлением заместителя руководителя Службы жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры – начальника Сургутского отдела инспектирования ФИО2 № Л-12/С от ДД.ММ.ГГГГ, директора ООО «Ютерра» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит постановление отменить, производство прекратить, мотивируя тем, что в постановлении не указано, какие малые архитектурные формы демонтированы и какой деформации подверглись, и какой при этом пункт Правил нарушен, при этом, в пункте 10 Правил, на который имеется ссылка, не содержится требований к содержанию малых архитектурных форм, при этом указанные формы демонтированы ввиду их потенциальной опасности для здоровья человека, кроме того, повреждения облицовочного кирпича фасада и частичное отсутствие уличных фонарей является результатом неосторожных действий подрядчика, производившего механизированную уборку и вывоз снега с придомовой территории МКД № по <адрес> необходимости восстановления состояния общего имущества, исходя из доводов жалобы ФИО1, управляющей компанией разработан план восстановительных работ на летний сезон 2025 года, о чем ФИО1 указал в протоколе, в связи с чем, им исполнены требования, указанные в п. 9 Правил, при этом данная норма не предписывает императивных сроков для устранения повреждений или деффектов.

В судебное заседание надлежаще извещенный ФИО1 не явился, оснований для признания его явки обязательной суд не усматривает, считая возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо административного органа ФИО3 возражала против удовлетворения доводов жалобы, просила постановление оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено "Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее Положение N 1110).

Подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения N 1110 установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, в том числе, являются требования исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность по договору управления многоквартирным домом управляющей организации по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с положениями ч.2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее Правила №).

Из положений п.п а,б,г пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 утвержден "Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее Минимальный перечень), исполнение которого должно осуществляться вне зависимости от включения работ и услуг в договор управления управляющими организациями или включения ТСЖ в смету каких-либо работ.

Пунктом 9 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим обращением собственника помещения в <адрес> в <адрес> на ненадлежащее содержание общего имущества (демонтированные качели не заменены на новые, частично разрушена кирпичная облицовка), Сургутским отделом инспектирования Жилстройнадзора Югры на основании решения №.10-ПР-КНО-201 от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки обращения, проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Ютерра», которое осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, осуществлен осмотр придомовой территории, а также фасада МКД.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт инспекционного визита, согласно которому установлено, что, в нарушение ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.п. «а», «б», «г» п.10, п.11 Правил №, п.9 Минимального перечня, п.п.а,б п.3 Положения №, на придомовой территории <адрес>, на детской площадке малые архитектурные формы отсутствуют, деформированы, облицовочные кирпичи фасада возле подъезда № <адрес> повреждены, частично отсутствуют, на придомовой территории со стороны жилых помещений размещенные уличные фонари частично отсутствуют.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии ФИО1, из протокольного объяснения следует, что ремонт запланирован на летний период 2025 года, освещение восстановлено путем замены, обращением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащем состоянии оборудования детских площадок с 2021 года, отсутствием облицовки при входе в 8 подъезд, решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, осуществленного с представителями контролируемого лица, актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, которым описаны выявленные нарушения, предписанием об устранении нарушений.

Решение о проведении инспекционного визита издано уполномоченным лицом, на основании поступившего обращения жильца дома, содержит все необходимые реквизиты, в соответствии с решением проведен осмотр, выявлены нарушения, составлен акт, с которым ознакомлен представитель общества, каких-либо замечаний в ходе проверки от представителя общества не поступило. Каких-либо нарушений при составлении протокола также не установлено, ФИО1 надлежащим образом извещен, при составлении протокола указал, что устранение нарушений запланировано на летний период 2025 года, права ему разъяснены, копию протокола получил.

Представленным доказательствам должностным лицом с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения дана соответствующая оценка.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к обоснованным выводам о виновности должностного лица.

Доводы о том, что в постановлении не указаны конкретные демонтированные и подвергшиеся деформации малые архитектурные формы, а также об отсутствии в п.10 Правил № конкретных требований к содержанию малых архитектурных форм, основанием для прекращения производства по делу не являются, осмотр территории МКД, в частности детской площадки, осуществлен в присутствии представителя ООО «Ютерра» ФИО5, которая представляла интересы ООО «Ютерра» по доверенности, ФИО5 ознакомлена с содержанием протокола осмотра, своей подписью удостоверила правильность оформления и достоверность содержания, никаких замечаний в протоколе осмотра не зафиксировала, как и в акте инспекционного визита, по итогам которого выдано предписание. Более того, факт не проведения ООО «Ютерра» работ по устранению нарушений в части содержания детской площадки, на которой были установлены нарушения, не оспаривался, в протокольном объяснении ФИО1 указал, что ремонт МАФ запланирован на летний период 2025 года.

Кроме того, в силу подпункта ж пункта 2 Правил № в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При проведении проверки установлено, что сохранность общего имущества не обеспечена, малые архитектурные формы деформированы, частично отсутствуют.

Между тем, согласно пункту 10 правил №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

С учетом изложенного, отсутствие в п.10 Правил № конкретных требований по содержанию МАФ не свидетельствует о необоснованности выявленного нарушения п.10 Правил 491.

Разработка плана восстановительных работ на летний период 2025 года не указывает на соблюдение п.9 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", поскольку, указанный пункт содержит требования не только разработки плана, но и фактического осуществления восстановительных и ремонтных работ.

Длительное неисполнение п.9 Минимального перечня по восстановлению повреждений облицовочного кирпича фасада подтверждено наличием жалобы от жильца дома, исходя из которой, с 2021 года УК разрабатывает планы, сроки которых постоянно сдвигает, а по факту ремонтные работы, в том числе кирпичной облицовки, не осуществляются.

Обстоятельств, указывающих на невозможность исполнения ФИО1 возложенных на него обязанностей в соответствии с установленным порядком не имеется, доводов об обратном в жалобе по существу не приведено.

Вопреки доводам жалобы, учитывая представленные доказательства, оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом обстоятельства данного дела, событие правонарушения, не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о событии и вине должностного лица, в материалы дела заявителем не представлено.

ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, а его действия правомерно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 имел возможность соблюсти требования жилищного, лицензионного законодательства в полном объеме, однако, несмотря на поступающие обращения от жителей дома, каких-либо мер к этому не предпринимал.

Условий для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, также как и статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

Вопреки доводам жалобы, правонарушение ФИО1 совершено повторно, при наличии вступившего в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств и приведенных выше норм выводы должностного лица административного органа не опровергают, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при рассмотрении дела. Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении административного наказания за совершение данного административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также соблюдены, вопреки доводам жалобы, данные о личности привлекаемого лица, его материальное положение, учтены, добровольное устранение нарушений признано смягчающим обстоятельством, с учетом изложенного наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией статьи, является обоснованным и справедливым.

При наличии отягчающего обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ), оснований для назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере должностным лицом обоснованно не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника Сургутского отдела инспектирования службы жилищного и строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № Л-12/С по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы.

Судья: подпись Е.В.Чалая

Копия верна: судья Е.В. Чалая