Решение № 2-344/2019 2-344/2019(2-6540/2018;)~М-5892/2018 2-6540/2018 М-5892/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-344/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре Рустамовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску люзин аа к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании частично незаконным и отмене протокола, признании отказа незаконным, обязании внести изменения в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании частично незаконным и отмене протокола, признании отказа незаконным, обязании внести изменения в договор аренды земельного участка (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и пояснили, что истцу на праве аренды, на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок общей площадью 3393 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> В договоре аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка указан «для размещения торгового павильона с автостоянкой». ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. В целях приведения в соответствие с Правилами землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка, истцом подано заявление в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения торгового павильона с автостоянкой» на «объекты придорожного сервиса». Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, земельный участок общей площадью 3393 кв.м. с кадастровым номером № расположен в зоне Т (зона транспортной инфраструктуры) и вид разрешенного использования земельного участка «объекты придорожного сервиса» относится к основным видам разрешенного использования данной зоны. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принято Распоряжение №136-РЗ «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки». На основании указанного Распоряжения внесены изменения в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан письменно согласовывать с арендодателем изменение вида разрешенного использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, в чем ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что по результатам согласования Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области ДД.ММ.ГГГГ протокол МВК №-З от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано во внесении изменений в договор аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и протокол Межведомственной комиссии №-З от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во внесении изменений в договор аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, поскольку Распоряжение №-РЗ «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки» не изменялось и не отменялось, на основании указанного Распоряжения внесены изменения в ЕГРН в указании вида разрешенного использования земельного участка.

Просит суд признать частично незаконным и отменить протокол Межведомственной комиссии №-З от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во внесении изменений в договор аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №; признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№; обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> внести изменения в договор аренды земельного участка №Дз-312 от ДД.ММ.ГГГГ в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для размещения торгового павильона с автостоянкой» на «объекты придорожного сервиса».

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления по основаниям отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от 27.09.2018 г.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 27-28), в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истцу ФИО1 на праве аренды, на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок общей площадью 3393 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. В договоре аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка указан «для размещения торгового павильона с автостоянкой» (л.д. 7-16).

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, земельный участок общей площадью 3393 кв.м. с кадастровым номером № расположен в зоне Т (зона транспортной инфраструктуры) и вид разрешенного использования земельного участка «объекты придорожного сервиса» относится к основным видам разрешенного использования данной зоны.

Истец обратился с письменным заявлением в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения торгового павильона с автостоянкой» на «объекты придорожного сервиса» (л.д. 17).

06 апреля 2018 г. Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принято Распоряжение №136-РЗ «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки» (л.д. 18).

В соответствии с п. 4.4.12 договора аренды земельного участка №ДЗ-312 от 29.09.2017 г. арендатор обязан письменно согласовывать с арендодателем изменение вида разрешенного использования земельного участка (л.д. 10).

19 июля 2018 г. истец обратился с письменным заявлением в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, в чем ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что по результатам согласования Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области ДД.ММ.ГГГГ протокол МВК №-З от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано во внесении изменений в договор аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Из системного анализа положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», до принятия правил землепользования и застройки разрешенное использование земельного участка, прежде всего, определяется назначением (разрешенным использованием) объектов, расположенных на данном участке.

В рассматриваемом случае арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды. В то же время арендодатель при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Поскольку из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принято Распоряжение №136-РЗ «О подтверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки» (л.д. 18), суд приходит к выводу о незаконности протокола Межведомственной комиссии №-З от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во внесении изменений в договор аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и незаконности отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 27.09.2018 г. №Р001-5131539805-14578183.

Поскольку суд пришел к такому выводу, требования истца об обязании Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области внести изменения в договор аренды земельного участка №Дз-312 от ДД.ММ.ГГГГ в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для размещения торгового павильона с автостоянкой» на «объекты придорожного сервиса» также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 164, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования люзин аа к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании частично незаконным и отмене протокола, признании отказа незаконным, обязании внести изменения в договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокол Межведомственной комиссии №-З от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во внесении изменений в договор аренды земельного участка №ДЗ-312 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р№14578183.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области внести изменения в договор аренды земельного участка №Дз-312 от ДД.ММ.ГГГГ в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для размещения торгового павильона с автостоянкой» на «объекты придорожного сервиса».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

-
Судья М.А. Миридонова