Решение № 12-775/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-775/2021

№

№
копия


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 29 июня 2021 года

пр. Ульяновский, д.4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Пиго Ирина Михайловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзор по Красноярскому краю № 008-21фд от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – фармацевта аптеки ООО «Фарм+Мед» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзор по <адрес> №фд от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – фармацевт аптеки ООО «Фарм+Мед» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

С вышеуказанным постановлением ФИО2 не согласился и подал жалобу, в которой он просит данное постановление отменить, и изменить меру наказания на предупреждение, в обосновании указал на то, что должностное лицо при назначении наказания не учло, что он свою вину признал, впервые привлекается к административной ответственности, является работником организации, которая относится к субъекту малого предпринимательства.

В судебное заседание ФИО2, представитель Территориального органа Росздравнадзор по <адрес> не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, ФИО2 телефонограммой просил суд рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере обращения лекарственных средств, под действие ст. 14.4.2 КоАП РФ подпадают отношения, связанные с соблюдением правил при реализации лекарственных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в аптечной организации ООО «Фарм+Мед», по адресу: 660022, <адрес>, пом.38, проведена контрольная закупка, с целью осуществления федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств.

В ходе проведения которой установлено, что в аптечной организации ООО «Фарм+Мед», по названному выше адресу, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 04 минуты имело место нарушение обязательных требований, подлежащих обязательному исполнению, предусмотренных действующим законодательством, выразившихся в нарушении п.2 ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»; п.7, п.п.2 п. 12 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, при назначении в медицинской организации, медицинским работником должны быть оформлены рецептурный бланк формы №/у на имя пациента; п.4, п.9, п. 15 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, при этом был произведен закуп лекарственных препаратов, а именно: «Диклофенак, р-р д/ин в/м 25 мг/мл 3 мл №» серия С800468, производства ФИО3 Сербия; «Найз, таблетки 100 мг №» серия В2000102, производства Д-р Редди"с Лабораторис Лтд. Индия, на общую сумму 292 рубля, отпускаемые по рецепту врача в соответствии с инструкциями по медицинскому применению, вместе с тем, были отпущены фармацевтом аптеки ФИО2 без назначения врача и наличия рецептурного бланка. Выявленные нарушения зафиксированы в Акте о проведении контрольной закупки товаров от ДД.ММ.ГГГГ №.

По итогам контрольной закупки, в отношении должностного лица - фармацевта аптеки ООО «Фарм+Мед» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №фд, деяния квалифицированы по ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами закреплен в статье ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и согласно п. 2, виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 4н утвержден порядок назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения.

Так, согласно п.7, п.п.2 п. 12 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, при назначении в медицинской организации, медицинским работником должен быть оформлен рецептурный бланк формы №/у на имя пациента.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 403н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно п.4, п.9, п.15 Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённых Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 403н по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы №/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в абзацах первом, третьем - девятом настоящего п.4 Правил, за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта; при отпуске лекарственных препаратов по рецепту фармацевтический работник проставляет отметку на рецепте об отпуске лекарственного препарата с указанием: наименования аптечной организации (фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя); торгового наименования, дозировки и количества отпущенного лекарственного препарата; фамилии, имени, отчества (при наличии) медицинского работника в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 7 и абзаце третьем пункта 10 настоящих Правил; реквизитов документа, удостоверяющего личность лица, получившего лекарственный препарат, в случае, указанном в пункте 20 настоящих Правил; фамилии, имени, отчества (при наличии) фармацевтического работника, отпустившего лекарственный препарат, и его подписи; даты отпуска лекарственного препарата; рецепты, не указанные в пункте 14 настоящих Правил, отмечаются штампом «Лекарственный препарат отпущен» и возвращаются лицу, получившему лекарственный препарат. Рецепты, выписанные с нарушением установленных правил*(14), регистрируются в журнале, в котором указываются выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры, отмечаются штампом «Рецепт недействителен» и возвращаются лицу, представившему рецепт. О фактах нарушения правил оформления рецептов субъект розничной торговли информирует руководителя соответствующей медицинской организации.

Фармацевт аптеки ООО «Фарм+Мед» ФИО2 осуществляет должностные обязанности на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Согласно п. 3.3, раздела 3 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № б/н фармацевт обязан: обслуживать покупателей в соответствии с требованиями и алгоритмами, описанными в СМК СОП 2.3 «Правила отпуска лекарственных препаратов и других товаров аптечного ассортимента в аптечных подразделениях»; отпуск покупателям лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и иных соответствующих товаров осуществляется в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством (запрос рецепта и иные правила).

В ходе контрольной закупки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 04 минуты фармацевтом аптеки ООО «Фарм+Мед» ФИО2, в нарушении вышеуказанных правил, должностной инструкции, лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту врача в соответствии с инструкциями по медицинскому применению, а именно: «Диклофенак, р-р д/ин в/м 25 мг/мл 3 мл №» серия С800468, производства ФИО3 Сербия; «Найз, таблетки 100 мг №» серия В2000102, производства Д-р Редди"с Лабораторис Лтд. Индия, на общую сумму 292 рубля, были отпущены без назначения врача и наличия рецептурного бланка, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Виновность должностного лица – фармацевта аптеки ООО «Фарм+Мед» ФИО2 подтверждается имеющимися доказательствами по делу, в том числе: протоколом об административном правонарушении № фд от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении контрольной закупки товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО2, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией фармацевта аптеки, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности, суд не усматривает.

Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого по делу постановления, а также оснований для изменения меры административного наказания на предупреждение, о чем просит заявитель в своей жалобе, не имеется.

По мнению судьи, не указание в резолютивной части обжалуемого постановления части первой статьи 14.4.2 КоАП РФ вменяемой должностному лицу – фармацевту аптеки ООО «Фарм+Мед» ФИО2 является технической ошибкой, так как материалами дела об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении №фд от ДД.ММ.ГГГГ, копию которого лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, получил, последнему вменяются действия, связанные с нарушением требований части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, и что отображено в указанном протоколе. Кроме того, заместитель руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынес резолютивную часть постановления по делу № фд, согласно которой должностное лицо – фармацевт аптеки ООО «Фарм+Мед» ФИО2 признан виновным по ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, и влекущих прекращение производства по делу, также не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Обжалуемое постановление, вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленной ему компетенции, является обоснованным, основания для отмены или изменения последнего по процессуальным основаниям отсутствуют.

При назначении ФИО2, административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

При таких обстоятельствах, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу ФИО2, - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзор по Красноярскому краю № 008-21фд от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – фармацевта аптеки ООО «Фарм+Мед» ФИО1, – оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Советского района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.М. Пиго