Решение № 2-2005/2025 2-2005/2025~М-1450/2025 М-1450/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-2005/2025

УИД № 23RS0051-01-2025-002366-52 К делу № 2-2005/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мельник Н.А.,

при секретаре Мироненко К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тимашевского района

Стажковой А.В.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, управлению образования администрации муниципального образования Тимашевского района, муниципальному образовательному бюджетному учреждению средней казачей общеобразовательной школе №16 имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район об устранении нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тимашевский район, управлению образования администрации муниципального образования Тимашевского района, муниципальному образовательному бюджетному учреждению средней казачей общеобразовательной школе №16 имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район об устранении нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, указав в обосновании своих доводов, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ № 16 им. Толстого Л.Н. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона в МБОУ СОШ № 16 им. Толстого Л.Н. резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Данные нарушения послужили основанием для внесения 19 июня 2025 года в адрес руководителя вышеуказанной образовательной организации представления, которое в настоящее время рассмотрено, требования прокурора по результатам рассмотрения представления удовлетворены. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав воспитанников и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

Старший помощник прокурора Тимашевского района Краснодарского края Стажковая А.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, просила предоставить срок для устранения нарушений до 01 сентября 2026 года.

Представитель ответчика – директор муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя казачая общеобразовательная школа №16 имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в соответствии с которым ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика управления образования администрации муниципального образования Тимашевского района в судебное заседание не явился, при этом надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания по делу, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил, в связи с чем, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, определив обстоятельства, подлежащие доказыванию, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно материалов гражданского дела прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ № 16 им. Толстого Л.Н.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 11, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 2 ст. 41 Закона № 273 организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273 образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ч. ч. 1, 3, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 6 ст. 3 Закона № 35 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства, просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 1006 (далее — Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно - технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 35 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности г безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно п. 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу п. 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденному постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимального возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

На основании ст. 14 Закона № 68 организации обязаны обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Управление по образованию и науке администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края является отраслевым органом образования, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на муниципальном уровне, осуществляет исполнительнораспорядительные и организационно-управленческие функции в области образования на территории муниципального образования Тимашевский район, обеспечивает проведение целенаправленной государственной политики в области образования и координацию деятельности подведомственных образовательных Учреждений на территории Тимашевского района (в том числе), обеспечивает функционирование системы образования в интересах жителей Тимашевского района и реализацию их конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в МБОУ СОШ № 16 им. Толстого Л.Н. резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Данные нарушения послужили основанием для внесения 19 июня 2025 года прокурором Тимашевского района в адрес руководителя вышеуказанной образовательной организации представления, которое в настоящее время рассмотрено, требования прокурора по результатам рассмотрения представления удовлетворены.

Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав воспитанников и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

Указанные факты свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности объекта образования, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы террористического характера.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени учредителем МБОУ СОШ № 16 им. Толстого Л.Н. - администрацией муниципального образования Тимашевский район денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений требований законодательства не выделяются, в связи с чем, нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тимашевского района подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

При установлении срока исполнения обязанности ответчиками по устранению нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, суд учитывает мнение сторон, принцип разумности и справедливости, а также то, что ответчикам требуются временные и финансовые затраты, в связи с чем, считает возможным определить срок, для администрации муниципального образования Тимашевский район, до 01 мая 2026 года для выделения денежные средства Управлению образования муниципального образования Тимашевский район для приобретения резервного независимого источника электроснабжения, а также определить срок до 01 мая 2026 года для Управления образования муниципального образования Тимашевский район для распределения денежных средств МБОУ СОШ № 16 им. Толстого Л.Н. дляприобретения резервного независимого источника электроснабжения и также установить МБОУ СОШ № 16 им. Толстого Л.Н. срок в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет образовательной организации, для устранения нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, управлению образования администрации муниципального образования Тимашевского района, муниципальному образовательному бюджетному учреждению средней казачей общеобразовательной школе №16 имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район об устранении нарушений законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район, выделить денежные средства Управлению образования муниципального образования Тимашевский район для приобретения резервного независимого источника электроснабжения, в срок до 01 мая 2026 года.

Обязать Управление образования муниципального образования Тимашевский район, распределить денежные средства муниципальному образовательному бюджетному учреждению средней казачей общеобразовательной школе №16 имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район для приобретения резервного независимого источника электроснабжения, в срок до 01 мая 2026 года.

Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя казачая общеобразовательная школа №16 имени Л.Н. Толстого муниципального образования Тимашевский район в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет образовательной организации, устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций, массовых нарушений прав воспитанников и персонала учреждения направленных на защиту жизни, здоровья и имущества путем установки резервного независимого источника электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года.

Председательствующий