Решение № 12-22/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-22/2017

№12-22/2017


РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года п. Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П.,

с участием заявителя – председателя СПК «Луч» ФИО1,

представителя СПК «Луч» по доверенности ФИО2,

представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СПК «Луч» ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно–технического надзора Ярославской области ФИО5 №402-135/2017 от 21.08.2017г. о привлечении СПК «Луч» к административной ответственности по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства по ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно–технического надзора Ярославской области ФИО5 №402-135/2017 от 21.08.2017г. по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства СПК «Луч» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях». СПК «Луч» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 45000 руб.

Установлено, что СПК «Луч» как собственником строения, расположенного по адресу: <адрес> допущены нарушения ч. 2 ст. 6 Закона Ярославской области от 22.12.2017 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области», а также п.п. 2.1, 2.1.1, 2.1.6,2.1.10 Правил благоустройства и содержания территории, элементов внешнего благоустройства зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры Пречистенского сельского поселения, решением Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения от 01.08.2012 № 17 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории, элементов внешнего благоустройства зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры Пречистенского сельского поселения», а именно:

-пристройка и входная дверь в здание магазина содержатся в ненадлежащем состоянии;

-не произведен текущий и капитальный ремонт, окраска бокового фасада здания и его элементов;

-не произведены работы по своевременному уничтожению дикорастущей поросли у стен.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, председатель СПК «Луч» ФИО1 обратился в Первомайский районный суд Ярославской области с жалобой, в которой просил отменить постановление о привлечении СПК к административной ответственности, а дело прекратить.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении председатель СПК «Луч» ФИО1 указал, что вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100 -з «Об административных правонарушениях» отсутствует.

Указывают, что кирпичное здание с двускатной шиферной крышей и тесовой пристройкой, находящееся в собственности СПК «Луч» и расположенное по адресу <адрес>, а также прилегающая к зданию территория содержались и содержатся СПК в надлежащем состоянии. На момент фиксации административного правонарушения Инспекцией на стенах пристройки частично потрескалась краска, что не говорит о необходимости проведения капитального ремонта. Проведение текущего ремонта пристройки и входной двери с учетом погодных условий лета 2017 года (дождь, сырость) было затруднено. В настоящее время проведен текущий ремонт пристройки и двери. Дикорастущая поросль около фасада здания и прилегающей территории регулярно окашивалась и окашивается. На момент фиксации административного правонарушения Инспекцией высота травяного покрова не превышала 15 см., что не портит внешний вид прилегающей территории. В настоящее время, вид прилегающей к зданию территории поддерживается в надлежащем состоянии.

Таким образом, при вынесении Инспекцией оспариваемого постановления не учтены характер правонарушения, его значительность, отсутствие опасных угроз для личности, общества или государства.

Простт постановление по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства №402-135/2017 от 21.08.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители СПК «Луч» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали, просил обжалуемое постановление отменить. Дополнительно пояснили, что СПК «Луч» находится в трудном финансовом положении и штраф в размере 45000 рублей является для общества значительным и неподъемным. В настоящее время все нарушения правил благоустройства устранены, пристройка к зданию отремонтирована и окрашена, дверь приведена в надлежащее состояние, трава по фасаду и на прилегающей к зданию территории периодически по мере роста травы окашивается.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО3, поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей СПК «Луч» ФИО1 и ФИО2, а также представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО4, суд, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАПРФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.26.11 КоАПРФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАПРФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Ярославской области от 22.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» содержание, ремонт, а также проведение работ, связанных с изменением внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас) и размещаемых на них конструкций и оборудования, осуществляются собственниками или владельцами зданий, строений, сооружений (помещений в них) в соответствии с правилами благоустройства.

Статьей 2 Закона Ярославской области от 22.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» установлены понятия:

правила благоустройства - правила благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, устанавливающие в том числе - требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

элементы объектов благоустройства - конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющие их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства, а также использование (эксплуатацию) объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначение»,

В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройства элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии.

Правилами благоустройства и содержания территории, элементов внешнего благоустройства зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры Пречистенского сельского поселения установлены понятия:

- элементы внешнего благоустройства зданий и сооружений - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления зданий жилого и нежилого назначения и строений торгового, производственного, хозяйственного назначения (такие как склады, мастерские, трансформаторные подстанции, павильоны, ларьки, киоски, гаражи и прочее), малые архитектурные формы, ограждения, опоры освещения, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

В соответствии Правилами благоустройства и содержания территории, элементов внешнего благоустройства зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры Пречистенского сельского поселения юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, владеющие элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником, обязаны:

- содержать в надлежащем состоянии фасады, цоколи, окна, двери, балконы и лоджии, заборы, наружные лестницы, металлические кровли флагштоки, ограждающие решетки на крышах зданий и другие элементы зданий, и сооружений. Производить текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений в зависимости от их технического состояния (пункт 2.1.1 Правил благоустройства);

содержать в чистоте и исправном состоянии входные двери, приямки подвалов и осветительные установки (пункт 2.1.6 Правил благоустройства);

своевременно уничтожать дикорастущую поросль, прорастающую у стен домов, на участках двора с твердым покрытием, на тротуарах, вдоль ограждений (пункт 2.1.10 Правил благоустройства).

Из материалов дела следует, что на момент проверки соблюдения требований благоустройства территории, состояния чистоты, порядка и внешнего вида здания, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего СПК «Луч» нарушения имели место, перечень нарушений приведен в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Между тем, по делу установлено и не оспаривается участниками, а также подтверждено приложенными к жалобе фотографиями, что практически все требований по благоустройству фасада и территории строения, расположенного по адресу <адрес> устранены юридическим лицом в кротчайшие сроки: Территория окошена и поддерживается в надлежащем виде, окна и сама пристройка окрашены, деверь отремонтирована.

В настоящее время постановлением № от 21.08.2017г. юридическое лицо СПК «Луч» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях» за невыполнение требований в сфере благоустройства.

Из материалов дела следует, что нарушения имели место и юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях» за невыполнение требований в сфере благоустройства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что СПК «Луч» ранее к административной ответственности не привлекалось, юридическим лицом своевременно приняты меры к устранению допущенных нарушений требований в сфере благоустройства.

Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, и в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могло освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при выявлении факта своевременного устранения нарушений требований в области благоустройства.

Учитывая, наличие факта полного устранений нарушений юридическим лицом в области благоустройства, отсутствие данных о каких-либо значимых общественно - опасных последствиях, данных о причинении вреда, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного деяния и необходимости отмены постановления в отношении СПК «Луч» и освобождении его от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ

решил:

Жалобу председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Луч» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно–технического надзора Ярославской области ФИО5 №402-135/2017 от 21.08.2017г. в отношении юридического лица – СПК «Луч» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица – СПК «Луч» прекратить, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья Егорова М.П.