Решение № 12-512/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-512/2019

№ 12-512/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 22 ноября 2019 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании, с участием представителя по доверенности ФИО1, жалобу представителя по доверенности Поповой ФИО3 в защиту интересов Администрации <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> Администрация <данные изъяты> привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов Администрация <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не уплатила в установленный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере <данные изъяты>, наложенный на нее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель по доверенности ФИО1 в защиту интересов Администрации <данные изъяты> подала в Дмитровский городской суд жалобу, в которой просит постановление изменить, снизить размер назначенного штрафа, так как Администрация <данные изъяты> от уплаты штрафа не уклонялась, который ДД.ММ.ГГГГ уплачен, просила учесть то обстоятельство, что бюджет является дефицитным и не наступило негативных последствий.

В судебном заседании представитель Администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление изменить, на основании доводов указанных в жалобе.

Представитель территориального отдела № ТУ <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы орган извещен надлежащим образом (л.д. 21-22), о причине своей неявки суд не уведомлен, с ходатайством об отложении дела не обращались.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, из положений ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60-ти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное зам. начальника ТО № ТУ <адрес>, было получено Администрацией Дмитровского городского округа <адрес> в тот же день и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, материалы дела не содержат сведений о получении Администрацией <данные изъяты> копии постановления органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно быть мотивировано.

Согласно материалам дела, сделать однозначный вывод о дате совершения административного правонарушения не представляется возможным, так как отсутствуют достоверные сведения о вручении постановления органа от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Администрации <данные изъяты> подлежит возвращению в Территориальный отдел № ТУ <адрес>, ввиду неправильного составления протокола, а также неполноты представленных материалов, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя по доверенности ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <данные изъяты> отменить, возвратить дело в Территориальный отдел № 3 ТУ Госадмтехнадзора Московской области.

Судья