Постановление № 5-406/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-406/2019

Материал № 5-406/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2019 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Перова М.В.,

с участием защитника ООО «Форсаж» Густова В.Ф.,

рассмотрев представленные отделом автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Форсаж», ОРГН 1166952059317, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

ООО «Форсаж» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

13.09.2019 в 12 час. 05 мин. в ходе проведения в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления Центрального ФИО2 Недвижай от 26.08.2019 № 10-1/34-16 осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...>, было проверено транспортное средство Луидор 223700, регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «ФОРСАЖ» согласно путевому листу от 13.09.2019 № 5349) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа автобусом по маршруту № 503Т «Тверь-Бежецк». По результатам проверки составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Луидор 223700, регистрационный знак №, с приложениями вх. от 13.09.2019 № 0142.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.09.2019 № 361 было проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форсаж».

Протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 13.09.2019 № 250 в целях пресечения административного правонарушения, совершаемого водителем транспортного средства организации перевозчика ООО «Форсаж», а также установления лица совершившего административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления), и в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство Луидор 223700, регистрационный знак №.

13.09.2019г. в соответствии с актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение № б/н транспортное средство Луидор 223700, регистрационный знак №, было передано на ответственное хранение законному представителю ООО «Форсаж» директору ФИО3

13.09.2019 г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.09.2019 г. № 361 вручено законному представителю ООО «Форсаж» директору ФИО3

16.09.2019 определение об истребовании сведений (документов) от 16.09.2019г. № 362 было направлено по юридическому адресу ООО «Форсаж»: <...>, почтовой корреспонденцией с идентификационным номером 17095739080669. получено адресатом 25.09.2019, о чем свидетельствует копия уведомление и сведения об отслеживании корреспонденции.

01.10.2019 года ООО «Форсаж» представлено в Центральное МУГАДН копия договора аренды № от 01.04.2019 на транспортное средство Луидор 223700, регистрационный знак №, заключенного между ООО «Таганка» и ООО «Автотур».

По итогам проведения административного расследования (рассмотрения материалов дела) установлено, что водитель ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по маршруту 503Т «Тверь-Бежецк» (перевозчик ООО «Форсаж») на ТС Луидор 223700, регистрационный знак №, которое не включено в реестр транспортных средств перевозчика (лицензия АК-69-000191 от 17.06.2019), что свидетельствует о нарушении подп. «а» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 320 от 17.10.2019.

Определением главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО4 от 17.10.2019 года № 458 протокол № 320 от 17.10.2019 и другие материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Форсаж» были направлены в Центральный районный суд города Твери.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Форсаж» Густов В.Ф. пояснил, что автомобиль не был включен в реестр лицензии, поскольку был поставлен на замену сломанного транспортного средства, чтобы не нарушать рейс. Нарушение имеется, но оно малозначительное. Включение сведений о транспортном средстве в реестр лицензии носит уведомительный характер, уполномоченный орган рассматривает обращение в течении трех дней. В данном случае какой-либо неисправности в техническом состоянии автомобиля не было, угрозы нарушения общественных отношений, причинения вреда жизни и здоровью нет. Обеспечительная мера в виде ареста транспортного средства сравнима с приостановлением деятельности на срок до 90 дней, поскольку предусматривает запрет на эксплуатацию. Полагает, что поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в период более 80 дней было лишено права эксплуатировать автомобиль, уже это является достаточным наказанием за совершенное правонарушение.

Заслушав Густова В.Ф., изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с ч.1 п. 3 «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. №195 - "автобус лицензиата" - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Подп. а п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Согласно ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, Управлением государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Форсаж» была выдана лицензия АК-69-000191 от 17.06.2019 на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами.

Однако, транспортное средство Луидор 223700, регистрационный знак №, на дату проверки не было внесено в реестр лицензии.

Факт совершения ООО «Форсаж» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №320 от 17.10.2019, в котором изложено существо предъявленного обвинения;

- требованием УГАДН по Тверской области от 30.09.2019 № 1799-03;

- ответом ООО «Форсаж» вх. № от 01.10.2019 с приложением копии договора аренды;

- реестром транспортных средств;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Форсаж»;

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Луидор 223700, регистрационный знак №;

- копией свидетельства о регистрации ТС;

- копией посадочной ведомости от 13.09.2019;

- копией путевого листа от 13.09.2019 № 5349;

- копией водительского удостоверения ФИО1;

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии 000069 № 012365;

- фотоматериалом;

- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 13.09.2019 № 250;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 361 от 13.09.2019;

- рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 13.09.2019;

- актом приема-передачи транспортного средства от 13.09.2019;

-распоряжением №10-1/34-16 от 26.08.2019 об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации;

-уведомлением от 26.08.2019 о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований.

Оценив указанные доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они в полной мере подтверждают виновность ООО «Форсаж» в совершении административного правонарушения, при этом суд не усматривает оснований не доверять вышеприведенным доказательствам, составляющим совокупность относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточную для признания вины ООО «Форсаж».

Действия ООО «Форсаж» правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

При назначении наказания ООО «Форсаж» судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Вопреки доводам защитника оснований для признания совершенного правонарушения малозначительными и освобождения ООО «Форсаж» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, направленные на защиту жизни и здоровья пассажиров, не позволяют признать данное правонарушение малозначительным. ООО «Форсаж» совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ООО «Форсаж» к исполнению своих обязанностей, установленных правилами перевозки пассажиров, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, как то угрозе жизни и здоровью людей.

Устранение выявленных нарушений, отсутствие каких-либо негативных последствий, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности либо для снижения размера штрафа не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст.27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца вещей, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Согласно копии путевого листа владельцем транспортного средства Луидор 223700, регистрационный знак №, является ООО «Форсаж», в связи с чем указанное выше транспортное средство, подлежит возвращению законному владельцу, то есть ООО «Форсаж».

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Форсаж», ОРГН 1166952059317, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей 00 копеек.

Транспортное средство Луидор 223700, регистрационный знак №, возвратить законному владельцу - ООО «Форсаж».

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ), реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Тверской области (Центральное МУГАДН)

ИНН <***>, КПП 774301001,

Р/счет №

Отделение Тверь г. Тверь, БИК 0442809001, ОКТМО 2870100000,

КБК 106 1 16 90020 02 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъектов Российской Федерации»

УИН №,

в тексте указать «Административный штраф по постановлению № 5-406/2019 от 12.12.2019».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Перова