Решение № 12-214/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-214/2017

Дело № 12-214/2017


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 мая 2017 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 9, жалобу директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1, № 0

на постановление № Ю 78-01-07/23-63 начальника Территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскогому, Пушкинскому, Колпинскому районам ФИО2 от 02.02.2017,

с участием законного представителя юридического лица ФИО3, защитника Ильяшенко М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 78-01-07/23-63 начальника Территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскогому, Пушкинскому, Колпинскому районам ФИО2 от 02.02.2017 Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 28.12.2016 в 14 часов при проведении плановой выездной проверки в деятельности Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и обучения, а именно:

согласно протоколу измерения параметров микроклимата № 181б/3 от 23.12.2016 температура воздуха в классе ДПИ Малом не соответствует регламентированной (19.4/19.5/19.5), что не соответствует п. 6.2 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы организаций дополнительного образования детей»;

в организации не обеспечен питьевой режим в соответствии с п. 9.2 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы организаций дополнительного образования детей»;

хранение уборочного инвентаря для помещений учебных классов непосредственно в классах, что является нарушением п. 3.11 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы организаций дополнительного образования детей»;

в классе для лепки в помещении установлена ванна для приготовления глины и расходный материал, что является нарушением п. 7.2 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы организаций дополнительного образования детей»;

в учреждении оборудован гардероб для учащихся, оснащенный вешалками для одежды, однако на момент проверки усматривается хранение одежды навалом, что является нарушением СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы организаций дополнительного образования детей»;

помещения не оборудованы для маломобильных групп населения, что является нарушением п. 2.6 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы организаций дополнительного образования детей»;

что является нарушением СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы организаций дополнительного образования детей», ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Директор Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу вследствие малозначительности правонарушения, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения. Как указывает заявитель, протокол измерения параметров микроклимата № 181б/3 от 23.12.2016 для ознакомления представлен не был. Не обеспечен питьевой режим по причине отсутствия должности ответственного по обеспечению питьевой водой и эксплуатации оборудования по обеспечению питьевой водой в штатном расписании. Хранение уборочного инвентаря для помещений учебных классов производится в специальном помещении для хранения и обработки уборочного инвентаря, перед началом занятий уборочный инвентарь выдается преподавателям, по окончании занятий уборочный инвентарь сдается в помещении для хранения. В классе для лепки в помещении, отделенном от основного класса, установлена ванна для приготовления глины и хранения расходных материалов. В результате предыдущих проверок Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в актах проверок замечаний по поводу установки дверей в классе лепки отсутствуют. В учреждении гардероб оборудован вешалками в два ряда, друг над другом, нижний ряд для младших и верхний ряд - для старших групп. В связи с нехваткой ассигнований в 2016 году работы по оборудованию помещений СПб ГБОУ ДОД «ДХШ им. И.П. Саутова» проведены не полностью. На 2017 год администрацией Пушкинского района выделены ассигнования в размере 183000 рублей для дальнейшего оборудования помещений для маломобильных групп. Нарушения будут устранены. Оборудована туалетная комната для инвалидов, входы оборудованы пандусами для маломобильных групп.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Указала, что уборочный материал, а именно краска, вода, швабры действительно хранились в кабинетах, с данным нарушением юридическое лицо согласно. В организации не обеспечен питьевой режимом, поскольку нет места в помещениях для установки кулера. В настоящее время выделяют отдельный кабинет для лепки, глины. Гардероб оборудован вешалками в два ряда, друг над другом по возрасту. При проведении проверки вешалки висели очень плотно. В связи с нехваткой ассигнований в 2016 году работы по оборудованию помещений СПб ГБОУ ДОД «ДХШ им. И.П. Саутова» проведены не полностью. На 2017 год администрацией Пушкинского района были выделены ассигнования в размере 183000 рублей для дальнейшего оборудования помещений для маломобильных групп. Нарушения будут устранены.

Защитник юридического лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга Ильяшенко М.А. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Защитник указал, что в его присутствии составлялся протокол измерений параметров микроклимата, однако, копия указанного протокола ему вручена не была, замечаний от него не поступало. В настоящее время помещения оборудованы для маломобильных групп населения, данное нарушение было устранено.

Представленные Территориальным отделом в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах материалы также содержат: акт проверки № 78-01-07-26/1289-16 от 28.12.2016; протокол измерений параметров микроклимата № 181б/3 от 23.12.2016; распоряжение № 78-01-07-26/1289-16 от 15.11.2016 о проведении плановой выездной проверки; предписание об устранении выявленных нарушений законодательства от 28.12.2016; представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 02.02.2017.

Суд, выслушав законного представителя юридического лица ФИО3, защитника юридического лица Ильяшенко М.А., изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до сем тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки № 78-01-07-26/1289-16 от 28.12.2016, согласно которому проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении юридического лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга, в ходе которой были выявлены нарушения п.п. 6.2, 9.2, 3.11, 7.2,2.6 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы организаций дополнительного образования детей»; протоколом измерений параметров микроклимата № 181б/3 от 23.12.2016; распоряжением № 78-01-07-26/1289-16 о проведении плановой выездной проверки от 15.11.2016 в отношении юридического лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга; предписанием № 78-01-07/23-4-310-16 об устранении выявленных нарушений законодательства от 28.12.2016; представлением № 78-01-07-23-4/497-17 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 02.02.2017, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ сроки, действия юридического лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга квалифицированы правильно. Обоснованность постановления должностного лица сомнений не вызывает.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Административное наказание юридическому лицу Санкт-Петербургскому государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» Пушкинского района Санкт-Петербурга назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, оснований для изменения назначенного наказания суд не усматривает.

Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

Признание правонарушения малозначительным является правом, а не обязанностью должностного лица, коллегиального органа, судьи, рассматривающих дело.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщено. С учетом характера правонарушения и степени его общественной опасности оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Довод защитника о том, что копия протокола измерений параметров микроклимата ему не была вручена, суд не находит существенным нарушением требованием КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № Ю 78-01-07/23-63 начальника Территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскогому, Пушкинскому, Колпинскому районам ФИО2 от 02.02.2017 о признании Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения, жалобу директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа имени И.П. Саутова» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: