Решение № 2А-1663/2019 2А-1663/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-1663/2019

Дело №2а-1663/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.,

при секретаре Головиной Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Шолоховского района Ростовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 01.04.2014г. №165 №320/20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования, указания Генеральной прокураты РФ от 05.05.2017г. №320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» проведена проверка исполнения законов в сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов.

В ходе проведенной проверки сотрудниками прокуратуры выявлена интернет-страница сайта с URL-адресом: <адрес>, содержащая информацию о приобретении запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки.

На указанной странице в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения электроудочки. В ходе осмотра сайта установлено, что при открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о контактных данных продавцом для покупки электроудочки. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Предоставление доступа пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанному сайту противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству, а поэтому административный истец просил суд признать информационные материалы, содержащие сведения о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: <адрес>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны в суд не явились, о дне слушания дела извещены, поэтому дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Шолоховского района Ростовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 01.04.2014г. №165 №320/20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования, указания Генеральной прокураты РФ от 05.05.2017г. №320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» проведена проверка исполнения законов в сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов.

В ходе проведенной проверки сотрудниками прокуратуры выявлена интернет-страница сайта с URL-адресом: <адрес> содержащая информацию о приобретении запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки.

На указанной странице в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения электроудочки. В ходе осмотра сайта установлено, что при открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о контактных данных продавцом для покупки электроудочки. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Электроудочка- прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда. Данный метод один из наиболее жестоких методов браконьерского лова, строго запрещен законодательством. Использование таких удочек оказывает катастрофические последствия для их ихтиофауны от воздействия мощных электрозарядов.

В соответствии со ст.ст.9,24 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.10 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ (ред. от 05.12.2017)«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в том числе в виде и количестве разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размера ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (ст.26 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ).

В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем (ч.4).

Перечень указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.6 указанного ФЗ).

Согласно Перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г. №694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», на территорию Российской Федерации запрещен ввоз электроловильных систем и устройств, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Вылов водных биологических ресурсов с использованием запрещенных орудий лова с применением электротока, влечет привлечение к административной и уголовной ответственности (ст.256 УК РФ).

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010г. №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Распространение информации о способах вылова рыбы и других водных биологических ресурсов с помощью самодельной электрической удочки и способах изготовления таких орудий лова противоречит требованиям действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, тем самым нарушают публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом в силу пп. «д» п.1 ч.5 ст.15.1 указанного закона основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: …восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…

Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информационные материалы, содержащие сведения о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: <адрес>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский райсуд г.ФИО1-на-Дону в течение месяца с момента окончательного изготовления решения суда.

Окончательная форма решения суда изготовлена 13.03.2019г.

Судья: