Решение № 12-209/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-209/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Салехардского городского суда <адрес> ФИО1,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого осуществляется административное производство, ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного врача ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" ФИО4 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> (далее - ГИТ в ЯНАО) №-ПП/2018-1/46/55/17 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер", расположенный по <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ГИТ в ЯНАО №-ПП/2018-1/46/55/17 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением главный врач учреждения ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что работникам учреждения обязательны средства индивидуальной защиты.

В судебном заседании представители ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" выступили в соответствии с содержанием жалобы, настояли на ее удовлетворении в полном объеме.

При принятии решения представители учреждения просили учесть, что их учреждение не оказывает услуги, от которых можно получать доход, в связи с чем отсутствуют у учреждения какие-либо средства на уплату назначенного штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Как усматривается из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя ГИТ в ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая, выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения в отношении ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер".

Ряд работников ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" не были обеспечены в 2017 году средствами индивидуальной защиты.

Исследование состояния выданных средств ранее (в 2015, 2016 г.) со стороны учреждения не проводилось.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении учреждения ДД.ММ.ГГГГ протокола N 8-ПП/2018-1/46/55/10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учреждение обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона, отразившихся на существе принятого решения либо ограничивших права и законные интересы участников административного производства, не допущено.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обсуждая доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае допущенное нарушение нельзя признать малозначительным, поскольку оно создает или может создать угрозу здоровья работников учреждения.

Вместе с тем, суд находит необходимым изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания.

ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" является бюджетным учреждением, осуществляющим социально полезную деятельность в сфере оказания медицинских услуг населению.

Учитывая изложенное, финансовое положение ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер", возможно применение положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа в сумме равной половине минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу главного врача ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" ФИО4 оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ПП/2018-1/46/55/16 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить:

- на основании ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ назначенное наказание снизить до 65000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья /подпись/ ФИО1

Копия верна:

Судья ФИО1