Решение № 2-8952/2018 2-8952/2018~М-7669/2018 М-7669/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-8952/2018

Копия.

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования ... об оязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании иска указано, что ФИО1является собственником жилого ... в ..., кадастровый номер ..., который расположен на земельном участке с кадастровым номером ...

... комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО ... с истцом заключен договор ... аренды земельного участка, с кадастровым номером ... на котором расположен указанный жилой дом, срок аренды определен в 49 дет до ...

Согласно пункта 1.5 указанного договора, разрешенное использование земельного участка: индивидуальный жилой дом. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости земельный участок площадью 1531 кв.м., с кадастровым номером ... отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, для него установлен вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.

При этом согласно градостроительного плана земельного участка, предоставленного Управлением архитектуры и градостроительства ИКМО ..., участок расположен в коммунально-складской зоне.

В связи с тем, что часть земельного участка и часть жилого дома выходит за границу перспективных красных линий, а сам дом находится в состоянии, требующем капитального ремонта, истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного жилого дома.

... ответчик вынес решение ... об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию указанного жилого дома, в обоснование отказа указал, что земельный участок, согласно предоставленного градостроительного плана земельного участка от ... №RU... расположен в коммунально-складской зоне, в которой строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено.

Истец считает, что отказ ответчика в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, с учетом противоречивости сведений об арендуемом земельном участке, содержащихся в договоре аренды земельного участка, в кадастровом паспорте на земельный участок, в градостроительном плане земельного участка, нарушает его права, как собственника жилого дома, поскольку градостроительный кодекс не содержит оснований по которым возможен отказ в выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости, зарегистрированного на праве собственности и находящегося в состоянии, требующим капитального ремонта либо реконструкции.

По этим мотивам истица просит обязать ответчика выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица, управления архитектуры и градостроительства ИКМО ..., в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ (в редакции, действующей на момент обращения) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Перечень документов, необходимых для приложения к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта в эксплуатацию, установлен частью 7 статьи 51 ГрК РФ, он включает в себя, в том числе, градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ), выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Согласно части 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу положения о МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования ...», утвержденного решением Казанской городской Думы от ... ..., на территории ... уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений является Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования ....

... ФИО1 P.P. обратилась в управление с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по ... с приложением необходимых документов.

... ФИО1 P.P. отказано в выдаче разрешения на строительство

Согласно представленному ГПЗУ от ... №RU..., земельный участок расположен в зоне КС - коммунально-складской зоне, в которой строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено.

В соответствии с пунктом З статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Таким образом, Генеральным планом ..., утвержденным ..., земельный участок с кадастровым номером ... на котором расположен жилой дом с кадастровым номером ... по адресу: ..., отнесен к зоне коммунально-складской застройки, что влечет за собой необходимость соблюдения установленных условий при осуществлении пользования им.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по ... не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон и право на реконструкцию индивидуального жилого дома у ФИО1 отсутствует.

При этом не имеет значения цели реконструкции жилого дома, в том числе, необходимость его переноса за границы красной линии.

ФИО1, приобретая жилой дом, была проинформирована о том, что продавец дома не является собственником земельного участка, в связи с чем добровольно согласилась со всеми ограничениями по владению индивидуальным жилым домом, налагаемым на него категорией земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Что касается доводов ФИО1 об аварийном состоянии жилого дома, то его ремонт, не связанный с реконструкцией, не запрещен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования ... об оязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.