Постановление № 5-367/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-367/2020

Дело № 5-367/2020

43RS0018-01-2020-001160-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич 22 октября 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В.,

при секретаре судебного заседания Распоповой О.Л.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе С,

защитника З,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельничского районного суда Кировской области по адресу: <...>, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН <№>, ИНН <№>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 59 от 03 сентября 2020 года об административном правонарушении, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе С, при проведении 18 июня 2020 года (с 14 часов 00 минут до 14 часов 40 минут) внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Кировской области (требование о проведении внеплановой выездной проверки б/н от 09 июня 2020 года) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления экономической деятельности в магазине «<...>»: <адрес>, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, а именно:

1) на момент проверки не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: проведение уборки и мероприятий по дезинфекции помещений магазина осуществляется сотрудниками магазина, но дезинфекция проводится ненадлежащего качества, в том числе, дезинфекция дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования; не представлена документация (график, журнал уборок), подтверждающая проведение дезинфицирующих мероприятий и уточняющая их кратность, что является нарушением ст.ст. 11, 29, 31, 39 п. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52-ФЗ), п.п. 1.2., 1.3., 2.1., 2.6., 2.7., 2.8. «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 № 65 (далее по тексту – СП 3.1/3.2.3146-13), п.п. 1.1, 4.4 «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 (далее по тексту – СП 3.1.3597-20);

2) на момент проверки в магазине отсутствует проведение регулярного проветривания рабочих помещений магазина, т.е. не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 29, 31, 39 п. 3 ФЗ № 52-ФЗ, п.п. 1.2., 1.3., 2.1., 2.6., 2.7., 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 1.1, 4.4 СП 3.1.3597-20;

3) на момент проверки в рабочих помещениях магазина с целью регулярного обеззараживания воздуха не используется оборудование по обеззараживанию воздуха, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 29, 31, 39 п. 3 ФЗ № 52-ФЗ, п.п. 1.1, 4.4 СП 3.1.3597-20;

4) на момент проверки в магазине отсутствуют подтверждающие данные об осуществлении контроля температуры тела работников при входе работников на предприятие и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением контактных и бесконтактных аппаратов для измерения температуры тела, т.е. не организован процесс выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, что является нарушением ст.ст. 11, 29, 31 ФЗ № 52-ФЗ, п.п. 1.2., 1.3., 2.1., 2.6., 2.7., 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 1.1, 4.4 СП 3.1.3597-20.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению новых случаев коронавирусной инфекции, как среди работников организации торговли, так и жителей Котельничского района.

Указанные бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 должностным лицом Роспотребнадзора квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. <№>).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, не заявил. С учетом мнения участников процесса, на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица.

Защитник З суду пояснил, что является руководителем предприятий ИП ФИО1 С выявленными сотрудниками Роспотребнадзора нарушениями согласен частично. В магазине <...> работниками в течение рабочего регулярно проводится уборка и дезинфекция поверхностей; осуществляется проветривание помещений, при отсутствии принудительной системы вентиляции, путем открывания входных дверей в магазин. Окна в помещениях не открываются, так как сплошные и без форточек. В магазине также постоянно осуществляется контроль температуры работников контактным градусником, который имеется в наличии. Администрацией магазина в указанной части требования законодательства соблюдались, в то же время не велись специальные журналы учета проводимых мероприятий. На сегодняшний день, данные журналы заведены. Согласен с нарушением в части, отсутствия оборудования по обеззараживанию воздуха, но в настоящее время в магазин приобретен и используется для регулярного обеззараживания воздуха светильник ультрафиолетовый бактерицидный. Просил учесть тяжелое материальное положение организации ИП ФИО1, назначить наказание не связанное со штрафом. Основания и процедуру проведенной Роспотребнадзором проверки не оспаривает.

Должностное лицо Роспотребнадзора С в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указала, что нарушения <№> вменены, поскольку в ходе проверки не представлены документы подтверждающие проведение указанных противоэпидемиологических мероприятий. Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, но поскольку все нарушения устранены, к индивидуальному предпринимателю возможно применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 ФЗ N 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона.

Согласно ст. 31 ФЗ-52-ФЗ, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся ограничительные мероприятия (карантин) (ч. 1).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно Указам Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294, от 11 мая 2020 года № 316, на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 (в редакции Указа Губернатора Кировской области от 11 мая 2020 года № 67), в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия.

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 утверждено Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации приняты санитарные правила – СП 3.1/3.2.3146-13, устанавливающие обязательные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 1.2). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3).

Так, СП 3.1/3.2.3146-13 установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1.). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6). В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п. 2.7). Решение о введении (снятии) карантина принимается Правительством Российской Федерации по предложению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предписанию главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации. Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 2.8).

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, установлены санитарно-эпидемиологическими правилами – СП 3.1.3597-20.

В силу п. 4.4. СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, основным видом деятельности которого является розничная торговля хозяйственными и строительными товарами (материалами), в том числе осуществляет торговую деятельность в магазине <...> по адресу: <адрес>.

На основании требования и.о. прокурора Кировской области от 09 июня 2020 года по установленным фактам нарушений режима санитарно-эпидемиологической безопасности в деятельности ряда ИП и юридических лиц области, в том числе ИП ФИО1, распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 11 июня 2020 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления в Котельничском районе С 18 июня 2020 года в период с 14 часов по 14 часов 40 минут проведена внеплановая выездная проверка с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в магазине <...> по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения, 25 июня 2020 года составлен акт проверки, а 03 сентября 2020 года протокол № 59 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

С учетом неопровергнутых доводов защитника З о проведении мероприятий вмененных ИП ФИО1 и изложенных в протоколе об административно правонарушении в качестве нарушений под номерами 1, 2, 4, и отсутствием в нормативно-правовых актах, нарушение которых инкриминировано привлекаемому к административной ответственности лицу, обязанности осуществлять в какой бы то ни было форме фиксацию проводимых мероприятий, суд исключает в связи с недоказанностью из объема обвинения следующие нарушения: проведение уборки и мероприятий по дезинфекции ненадлежащего качества; отсутствие проведения регулярного проветривания рабочих помещений магазина; неорганизацию процесса выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Вместе с тем, наличие иного, отраженного в протоколе, нарушения, подтверждено объяснениями защитника индивидуального предпринимателя, признавшего вину в правонарушении, а также исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, актом проверки, пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе С, иными письменными материалами дела.

Собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности суд оценивает как достоверные и допустимые, полученные с соблюдением требований закона.

Вышеперечисленные доказательства в установленном законом порядке не оспорены. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, объективно согласующимися между собой.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 ответственным за соблюдение санитарных правил в магазине <...>: <адрес>, при осуществлении торговой деятельности в указанном магазине, допущены нарушения действующих санитарных правил в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного и, по мнению суда, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), признание вины и устранение допущенного нарушения (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность в условиях режима повышенной готовности, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении не имеется.

Назначение же административного штрафа, минимальный размер которого, составляет пятьдесят тысяч рублей, по убеждению суда, не будет соответствовать задачам и целям административного наказания, принципу справедливости.

В то же время, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 22 октября 2020 года № ИЭ9965-20-4085045 ИП ФИО1 включен в данный реестр по состоянию на 01 августа 2016 года и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как Микропредприятие.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Кроме того, допущенное нарушение устранено, иные требования санитарно-эпидемиологического законодательства ИП соблюдены (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, из целей и общих принципов назначения наказания, принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, учитывая тяжелое финансовое положение индивидуального предпринимателя и мнение по наказанию должностного лица, составившего протокол об административно правонарушении, С, полагаю обоснованным применение по настоящему делу об административном правонарушении такого вида административного наказания как «предупреждение» в качестве альтернативы наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Бакуновский