Решение № 12-168/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-168/2017

Дело № 12-168/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 20 июня 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя директора юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ОАО «<данные изъяты>» Б.А.А.. – Г.Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу директора ОАО «ФИО2» Б.А.А. на постановление Врио начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> М.С.И. от ДД.ММ.ГГГГ которым,

юридическое лицо ОАО «ФИО2» (ИНН №), юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ФИО2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> в ходе проведения плановой выездной проверки в ОАО «ФИО2» по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, ФИО2 по добыче ФИО2 выявлен граждан Республики Украины К.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве дробильщика, в последствии привлеченный судом к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и выдворенный за пределы Российской Федерации.

В отношении юридического лица ОАО «ФИО2» должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица директор ОАО «ФИО2» Б.А.А. обжалует его в Гатчинский городской суд <адрес>, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель генерального директора ОАО «ФИО2» ФИО2 А.А. - Г.Е.К. пояснила, что организация вину в совершении административного правонарушения признает полностью, просит с учетом материального положения, а также того, что организация является микро-предприятием применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа, на предупреждение.

Суд, выслушав представителя, исследовав представленные в суд материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3-10 указанной статьи.

В соответствии п. 5 ст. 32 указанного Закона основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Как усматривается из материалов дела, проверка ОАО «ФИО2» была организована на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ОАО «ФИО2» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой в помещении занимаемом ОАО «ФИО2» по адресу: <адрес> выявлен иностранный граждан К.Е.Н., осуществляющий трудовую деятельность с нарушением требований миграционного законодательства, объяснениями К.Е.Н., Т.В.И., а также иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили свою оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены - наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при производстве и рассмотрении административного дела по существу, суд не усматривает.

Действия юридического лица ОАО «ФИО2» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем суд считает возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, а именно при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административное наказание обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые и полное признание вины.

Отягчающих административное наказание обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, признание вины и раскаяние, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отдела по организации иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и <адрес> М.С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ФИО2» - изменить, снизить размер штрафа до 200 000 (двести) тысяч рублей, жалобу директора ОАО «<данные изъяты> Б.А.А.. оставить - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке надзора.

Судья: подпись.

Подлинное решение подшито в материале № Гатчинского городского суда <адрес>.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: