Решение № 2-265/2017 2-265/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-265/2017

Дело № 2-265/2017 11 апреля 2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк 11 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании ежемесячных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России») о взыскании ежемесячных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Требования мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является медицинским работником- рентгенлаборантом филиала «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, работает по трудовому договору по основному месту работы, проживает в сельском населенном пункте в <адрес>, в связи с чем имеет право на ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года №1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях», а также на основании Приказа Минздрава России № 121н, Минфина России №39н от 18 марта 2015 года. До 31 декабря 2015 года ответчик выплачивал ей указанные ежемесячные выплаты в размере 1200 рублей. С 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года ежемесячные денежные выплаты не производились, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 14400 рублей. Поэтому просит взыскать с ответчика ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 14400 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствии, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. В представленном отзыве указали, что в 2015 году всем медицинским работникам МСЧ-29, проживающим в поселках городского типа и сельской местности выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг были произведены после поступления денежных средств на указанные цели из федерального бюджета. В 2016 году медицинскими работниками МСЧ-29, в том числе и истцом, необходимые документы для получения указанной выплаты были предоставлены. В 2016 году ими были направлены заявки на финансовое обеспечение расходов в адрес УФСИН России по Архангельской области, но лимиты на осуществление ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским работникам, проживающим и работающим в сельских местностях, доведены не были, поэтому указанные выплаты работникам не производились. ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России является казенным учреждением, финансирование его деятельности производится за счет средств федерального бюджета в виде лимитов бюджетных обязательств по смете уголовно-исполнительной системы. МСЧ-29 является получателем средств федерального бюджета, распорядителем средств федерального бюджета по смете уголовно-исполнительной системе является УФСИН России по Архангельской области, а главным распорядителем средств федерального бюджета по указанной смете является ФСИН России. Заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленным возражениях указали, что с 2015 года на основании постановления Правительства РФ от 30.12.2014 года № 1607 выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была установлена всем медицинским работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, занятым на должностях в МСЧ-29. Лимиты бюджетных обязательств на осуществление данной выплаты доводились на целевую статью расходов. В 2015 году лимиты бюджетных обязательств для осуществления данной выплаты были выделены. В 2016 году были направлены заявки на выделения денежных средств для осуществления указанной выплаты, но в течение 2016 года не были издано никакого нормативно-правового акта, регламентирующего осуществление расходов с данной выплатой в 2016 году. Соответственно денежные средства не выделялись, ежемесячная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 1200 рублей не производилась. Заявлено о пропуске срока на обращение в суд, установленного ст. 392 ТК РФ. Просят отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает рентгенлаборантом филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний России».

В соответствии со ст. 56 ТК РФ между истцом и ответчиком был заключен письменный трудовой договор, сторонами которого являются работодатель – ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» и работник – ФИО1.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в части 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан», Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях реализации части 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2014 N 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях». Указанное постановление вступило в силу 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 года № 1607 установлено, что, медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей.

Ежемесячные денежные выплаты предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы.

Ежемесячные денежные выплаты не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам в случае, если они пользуются правом на предоставление аналогичных денежных выплат, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 года № 1607 установлено, что расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производятся в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные учреждения.

Указанные расходы осуществляются в 2015 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов на финансовое обеспечение по решениям Правительства Российской Федерации дополнительных мер социальной поддержки граждан, путем предоставления: Федеральной службе исполнения наказаний - 36792 тыс. рублей.

Как следует из пункта 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 года №1607, Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации определить порядок осуществления ежемесячных денежных выплат в соответствии с настоящим постановлением.

Совместным приказом Минздрава России № 121н, Минфина России № 39н от 18.03.2015 года утвержден «Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Настоящий порядок определяет правила осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях.

Пунктами 2, 3 «Порядка…», утвержденного приказом Минздрава России №121н, Минфина России №39н от 18.03.2015 года, определено, что ежемесячная денежная выплата производится на основании документов, подтверждающих право работников на ежемесячную денежную выплату ( трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о месте регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении учреждений, без истребования дополнительных документов.

Ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей производится учреждением с момента возникновения у работника права на ее получение, одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением работникам учреждений ежемесячных денежных выплат, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся учреждения, являющиеся казенными учреждениями - путем доведения им лимитов бюджетных обязательств. (пункт 4 «Порядка...» утвержденного приказом Минздрава России №121н, Минфина России №39н от 18.03.2015 года)

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, работающая рентгенлаборантом по трудовому договору по основному месту работы в филиале № 12 ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России», проживает и работает в поселке Пукса Плесецкого района Архангельской области. То есть истец является медицинским работником федерального государственного учреждения, проживающим и работающим в сельской местности. Мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых по Областному закону № 262-33-ОЗ от 10 ноября 2004 года «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий и иных категорий граждан» истец не пользуется, и имеет право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых на основании Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 года № 1607.

Право истца на получение мер социальной поддержки на основании Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 года № 1607 сторонами не оспаривается.

Как следует из представленных ответчиком документов, истцу в 2015 году выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была произведена в полном объеме в пределах выделенных лимитов бюджетных средств на указанные расходы. В 2016 году, истцом все документы, необходимые для осуществления ежемесячной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» были предоставлены, однако указанная выплата не была произведена по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств по данной статье расходов.

Размер подлежащей истцу выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за 2016 год составил 14400 рублей (1200 рублей х12 месяцев).

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, в связи с тем, что выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должна производиться ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца.

Частью 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ определено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 272-ФЗ статья 392 Трудового кодекса РФ дополнена частью второй, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Часть 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ вступила в силу 03 октября 2016 года и применяется к правоотношениям, возникшим после вступления её в силу.

Статьей 381 Трудового кодекса РФ определено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора.

Истцом заявлены исковые требования о взыскании ежемесячных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то есть фактически между сторонами имеется спор по не предоставлению мер социальной поддержки, предоставление которых обусловлено наличием трудовых отношений между сторонами. Поэтому к спорным правоотношениям не могут быть применены сроки давности, установленные ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Общий срок исковой давности определен статьей 196 Гражданского кодекса РФ и составляет три года со дня, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Указанный срок истцом не пропущен, поскольку с исковым заявлением о взыскании выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за 2016 год истец обратился в суд 11 февраля 2017 года.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования не могут быть приняты судом во внимание. Поскольку отсутствие финансирования на указанные цели не должно нарушать право истца на получение мер социальной поддержки на выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и не может являться основанием к отказу в иске.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению, с ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» в пользу ФИО1 подлежит взысканию выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 14400 рублей.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу ФИО1 ежемесячную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 14400 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.

Председательствующий: А.П.Залогова