Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № 2-117/2019


Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре Гильмуллине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования – сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения,

установил:

<адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования – сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, ссылаясь на следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером: № площадью 3072 кв. м.

Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, №б/н, содержащей заведомо недостоверные сведения о праве пользования ФИО1 данным земельным участком. Ответчик ФИО1 приобрел право собственности на указанный земельный участок безвозмездно, на основании подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Ссылаясь на изложенное, прокурор <адрес> РБ просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 3072 кв. м, признать недействительной регистрацию права собственности на указанный земельный участок, истребовать земельный участок из незаконного владения ФИО1

В ходе судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, помощник прокурора <адрес> РБ Багманов И.М. исковые требования прокурора уточнил: просил прекратить право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 3072 кв.м, признать недействительной регистрацию права собственности на указанный земельный участок, истребовать земельный участок из незаконного владения ФИО1

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> Багманов И.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание суда не явился, судом определено о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Представитель истца муниципального образования - сельского поселения Аккузевский сельсовет и третьего лица Администрации сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на заседание суда не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав помощника прокурора <адрес> РБ Багманова И.М., представителя истца муниципального образования – сельского поселения Аккузевский сельсовет и третьего лица Администрации сельского поселения Аккузевский сельсовет ФИО2, исследовав материалы дела, а также материалы уголовного дела №, суд находит исковые требования прокурора <адрес> РБ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 52 (абзац 4) совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из постановления Илишевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в настоящее время в законную силу, ФИО3, избранный на должность главы администрации сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с решением Совета сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь, в соответствии со ст. ст. 34 и 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в <адрес>», Устава сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан высшим должностным лицом в органе местного самоуправления, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладая полномочиями по решению вопросов местного значения, а также выдаче выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, пользуясь своим служебным положением, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, а именно: повысить свои авторитет как руководителя, свободно и по своему личному усмотрению распоряжающегося земельными участками на территории сельского поселения, способного самостоятельно решать вопросы предоставления земельного участка в собственность, желая укрепления доверительных отношений с лицами, в пользу которых подлежат оформлению в собственность земельные участки, преследуя цель незаконного приобретения в пользу ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 3072 кв. м, кадастровый №, рыночной стоимостью 59000 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период рабочего времени с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, дал находящейся в его прямом подчинении землеустроителю администрации сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 устное указание изготовить выписку из похозяйственной книги Аккузевской сельской администрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащую заведомо ложные сведения о том, что ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в период рабочего времени с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, по устному указанию ФИО3, землеустроитель администрации сельского поселения Аккузевский сельский сельсовет ФИО2, неосведомленная о преступном умысле ФИО3, находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, оформила выписку из похозяйственной книги Аккузевский сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в которую ей внесены заведомо ложные сведения о том, что ФИО1 принадлежит земельный участок, предоставленный последней для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3072 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, которую ФИО3 подписал своей подписью должностного лица главы сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, заверил оттиском гербовой печати администрации сельского поселения и в дальнейшем передал выписку ФИО1

При этом указанная выписка из похозяйственной книги является официальным документом, поскольку ее форма предусмотрена приказом Росрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», утвержденным директором Федеральной регистрационной службы, в соответствии со ст.ст. 17, 18, 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и в соответствии со ст.ст. 2, 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), удостоверяет определенные факты и события, имеет юридическое значение, обладает соответствующей формой и реквизитами, определяет правовой статус данного земельного участка и правомочия относительно него со стороны ФИО1, а также является основанием для государственной регистрации права собственности последним на вышеуказанный земельный участок, который ему не принадлежал.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ в период рабочего времени с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ФИО1 обратился в Илишевский сектор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, приложив к нему ранее предоставленный ФИО3 подложный документ, а именно выписку из похозяйственной книги Аккузевской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 права на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного ФИО1 подложного документа должностными лицами Илишевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 3072 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, незаконными действиями ФИО3, выразившимися обеспечении предоставления и регистрации права собственности на земельный участок ФИО1, существенно нарушены права и законные интересы проживающих в указанном районе граждан на доступ к информации о наличии земельных участков и их бесплатное получение для личного подсобного хозяйства.

Преступные действия ФИО3 также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившемся в подрыве авторитета органов местного самоуправления перед гражданами, нарушении установленного Земельном кодексом Российской Федерации порядка распоряжения землями, находящимися в государственной собственности.

Кроме того, в результате противоправных действий ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) бюджету сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан причинен имущественный ущерб в размере 59000 рублей (том 5, л.д. 285-200 материалов уголовного дела №).

Постановлением Илишевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО3 переквалифицированы с ч. 2 ст. 285 УК РФ на ч. 2 ст. 292 УК РФ, с ч. 2 ст. 285 УК РФ на ч. 2 ст. 292 УК РФ, с ч. 2 ст. 285 УК РФ на ч. 2 ст. 292 УК РФ, с ч. 2 ст. 285 УК РФ на ч. 2 ст. 292 УК РФ, с ч. 2 ст. 285 УК РФ на ч. 2 ст. 292 УК РФ.

Уголовное дело в отношении ФИО3 по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 292 УК РФ, ч.2 ст. 292 УК РФ, ч.2 ст. 292 УК РФ, ч.2 ст. 292 УК РФ, ч.2 ст. 292 УК РФ, прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, и ФИО3 освобожден от уголовной ответственности, в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 78 УК РФ (том 5, л.д. 285-200 материалов уголовного дела №).

Таким образом, исследованием материалов дела и материалов вышеуказанного уголовного дела установлено, что ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, площадью 3072 кв. м.

Так, из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3072 кв.м, адрес объекта: <адрес> (том 2, л.д. 284 материалов уголовного дела №).

Основанием для государственной регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная главой сельского поселения Аккузевский сельский совет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 (том 2, л.д. 254 материалов уголовного дела №).

Согласно данной выписке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3072 кв. м, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Таким образом, установлено, что выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1, не подтверждает юридического факта существования у него права на указанный в ней земельный участок, и на основании данного документа право собственности возникнуть не могло.

Учитывая, что у ответчика отсутствовали основания возникновения права собственности на спорный земельный участок, а выписка из похозяйственной книги, на основании которой произведена регистрация, является недостоверной, наличием записи в ЕГРП о зарегистрированном праве ФИО1 на земельный участок нарушены права сельского поселения Аккузевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 3072 кв. м.

Прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за ФИО1 ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 3072 кв. м.

Истребовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 3072 кв. м., из незаконного владения ФИО1 ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Я. Миннебаева