Решение № 2-117/2019 2-8397/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Ахметзяновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с последующим уточнением) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, в обоснование указав, что ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного в административном здании пожарной части по адресу: <адрес>, комната 4, где зарегистрирован по месту жительства по настоящее время. В 2005 году жилье стало непригодно для проживания, в связи с тем, что сгнили трубы отопления и водопровода, была перекрыта подача водоснабжения и отопления. Жилье, в котором он проживал, не ремонтировалось, никакие работы по устранению причин отключения водоснабжения и отопления не производились. В связи с этим истец был вынужден съехать и снять квартиру в аренду. До 2015 года ситуация не поменялась. ДД.ММ.ГГГГ истец проходил стажировку сроком 6 месяцев на должность водителя машины ПЧ-41 ОГПС-3 МВД РБ. ДД.ММ.ГГГГ назначен водителем ПЧ-1 ОГПС МВД РБ. На основании Указа Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ ОГПС МВД России преобразовано в МЧС России. Фактически с 28.07.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служил в органах внутренних дел РФ 2 года 5 месяцев, где состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. После службы документы о постановке на учет были переданы в ГУ МЧС Росси по РБ, неоднократно предоставлялись подтверждающие нуждаемость документы, расписки в подаче документов о нуждаемости не предоставлялись. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в государственной пожарной службе МЧС России 10 лет 9 месяцев 14 дней, уволен, согласно рапорта, по сокращению штатов. Выслуга лет составила 14 лет 8 месяцев и 26 дней. В порядке статья 102, 103 ЖК РФ ФИО1 выселен не был. В силу ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. На данный момент он зарегистрирован в снесенном доме по тому же адресу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в ответ пришло уведомление, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, комната № числился в реестре государственной собственности Республики Башкортостан и находился в безвозмездном пользовании ФГКУ «14 отряд ФПС по Республике Башкортостан» до июня 2014 года. Служебные жилые помещения по вышеуказанному адресу были предназначены для проживания граждан на период их трудовых отношений с ФГКУ «14 отряд ФПС по Республике Башкортостан». Прекращение трудовых отношений является основанием утраты гражданами права пользования служебным жилым помещением. При передаче служебных помещений в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". ФИО1, проживавший в жилом помещении, фактически приобрел право пользования на условиях договора социального найма. Ввиду того, что семья истца лишена единственного для них жилья, другого жилья ни на собственности, ни на праве социального найма не имеют, считают допущенное ответчиком жилищных прав значительным. Минземимущество РБ надлежащим образом не проверило наличие прав третьих лиц в отношении жилых помещений, расположенных на территории пожарного депо и предоставленных семьям служащих для проживания, в которых они были зарегистрированы и проживали, оплачивали коммунальные услуги, выселились вынужденно ввиду того, что здание находилось в аварийном состоянии.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в несоблюдении процедуры признания административного здания с находящимися в нем жилыми помещениями, изъятия жилого помещения-комнаты № по <адрес> у ФИО1 для государственных нужд, после возвращения данного здания с целью его сноса как аварийного из безвозмездного пользования ФГКУ «14 отряд по Республике Башкортостан), незаконным бездействие по не передаче жилых помещений безвозмездно в собственность городского округа <адрес> Республики Башкортостан государственного имущества Республики Башкортостан, не предоставлению иного жилого помещения взамен утраченного.

Обязать ответчиков предоставить ФИО1 и членам его семьи благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемого, а именно не менее 24,7 кв.м., в <адрес> РБ по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, социальным учетным нормам площади на человека, применительно к условиям населенного пункта <адрес>.

Истец ФИО1, ответчик Министерство земельных и имущественных отношений РБ, третьи лица - ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.г.р., Администрация ГО <адрес> РБ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ, Управление Росреестра по РБ, КУЗ МЗИО РБ <адрес> РБ, ООО СЗ «Жилье+», о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 по доверенности от 14.06.2018г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по РБ - ФИО6 по доверенности от № от 11.12.2017г. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований.

Представители ФГКУ «14 отряд Федеральной противопожарной службы по РБ» – ФИО7 по доверенности № от 13.01.2019г., ФИО8 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ просили отказать в удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из указанный правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным к проживанию другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с последующим уточнением) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (далее - сотрудники); военнослужащих; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).

На период возникновения спорных отношений действовала часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которой личному составу Государственной противопожарной службы органами внутренних дел, органами местного самоуправления, а также предприятиями, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы, в первоочередном порядке предоставлялась жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным действующим законодательством нормам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" часть 2 статьи 8 Федерального закона "О пожарной безопасности" признана утратившей силу и с ДД.ММ.ГГГГ перестала действовать.

Таким образом, социальные гарантии на жилищное обеспечение, предусмотренные частью 2 статьи 8 Федерального закона "О пожарной безопасности" до внесения изменений в данный закон, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, распространялись на весь личный состав противопожарной службы.

Судом установлено, что ФИО1 служил в органах внутренних дел - Государственной противопожарной службе МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

В связи с указанным истец продолжил с ДД.ММ.ГГГГ. службу в системе МЧС России, был уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. «Е» ч. 1 ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в ОВД РФ с должности водитель 3 класса ФКУ «2 отряд ФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжил работу на вольнонаемной должности водителем (пожарного автомобиля) в ФКУ «2 отряд ФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)», был уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию с должности водителя автомобиля (пожарного).

Таким образом, работая с ДД.ММ.ГГГГ в ПЧ-41 ОГПС-3 МВД РБ по охране <адрес>, ФИО1 относился к личному составу Государственной противопожарной службы.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления возникновения правоотношений сторон, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из дела, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, комната 4.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 22.02.2000г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, располагались: пожарное депо лит. А, 2-эт., площадью 997, 70 кв.м., склад лит. Б. площадью 152, 1 кв.м., гараж лит. Б1 площадью 134, 8 кв.м., склад ГСМ лит. В площадью 39, 5 кв.м.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. №-БП о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование ФГКУ «14 отряд Федеральной противопожарной службы по РБ» передано в безвозмездное пользование государственное имущество - пожарное депо лит. А, 2-эт., площадью 997, 70 кв.м., склад лит. Б. площадью 152, 1 кв.м., гараж лит. Б1 площадью 134, 8 кв.м., склад ГСМ лит. В площадью 39, 5 кв.м. и иное имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. к договору от ДД.ММ.ГГГГ. №-БП о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование предусмотрено исключение государственного имущества из указанного договора, в том числе – здания пожарного депо лит. А, 2-эт., площадью 997, 70 кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи государственного имущества, приватизируемого на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Жилье плюс» приобретено государственное имущество - пожарное депо лит. А,а, а1, а2, площадью 997, 70 кв.м., склад лит. Б площадью 152, 1 кв.м., гараж лит. Б1 площадью 134, 8 кв.м., склад ГСМ лит. В площадью 39, 5 кв.м., ворота, забор, замощение, земельный участок с кадастровым номером 02:56:030104:86, расположенные по адресу: <адрес>.

Указанное имущество передано покупателю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования, составленного кадастровым инженером ФИО9, следует, что пожарное депо лит. А,а, а1, а2, площадью 997, 70 кв.м. снесено полностью.

ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация права собственности ООО «Жилье плюс» на земельный участок с кадастровым номером 02:56:030104:86, расположенный по адресу: <адрес>.

ООО «Жилье плюс» выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ. № на строительство многоквартирного жилого дома с объектами инженерной инфраструктуры в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. указанной организации выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с объектами инженерной инфраструктуры в <адрес>.

Согласно ответу УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на судебный запрос представить документы, явившиеся основанием для заселения ФИО1, не представляется возможным, в связи с истечением сроков хранения заявлений о регистрации – 5 лет, установленных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ответу МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. на судебный запрос в соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялось как по месту жительства, так и по месту работы граждан, в связи с чем сотрудники противопожарной службы состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий непосредственно в пожарных частях по месту службы сотрудников.

Предоставление жилья очередникам пожарных частей осуществлялось такими предприятиями, учреждениями и организациями, которые обслуживала конкретная пожарная часть (ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции»). Контроль за ведением учета очередников и распределением выделяемого жилья (ст. 35 Жилищного кодекса РСФСР) осуществляли органы местного самоуправления по месту расположения пожарных частей. В связи с чем, рапорт ФИО1 о постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и предоставлении ему жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, помещение 4 в МВД по Республике Башкортостан отсутствует.

В центральном аппарате МВД по Республике Башкортостан состояли только сотрудники Управления ГПС. Учетные дела данных очередников были переданы УГПС МЧС России актом приема-передачи жилищных дел сотрудников и пенсионеров УГПС от ДД.ММ.ГГГГ В данном акте приема-передачи жилищных дел ФИО1 также не значится.

При этом сведений о передаче списков о предоставлении служебного жилья не имеется.

Сотрудники государственной противопожарной службы МЧС России, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту работы до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют за собой право состоять на таком учете, а после указанной даты постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно справке ГУ МЧС по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Главном управлении не состоит.

Согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, члены его семьи – супруга ФИО3, дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

Сведения о передачи списков граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по ПЧ-41 ОГПС-3 МВД РБ, ПЧ-40 ОГПС-3 МВД РБ, отсутствуют.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, имело статус нежилого и находилось в ведомстве пожарной части.

При обращении в суд ФИО1 и члены его семьи указывают адрес постоянного проживания – <адрес>25.

Как указано в иске, ФИО1 фактически не проживает по месту регистрации с 2005 года.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

Решая вопрос об обоснованности иска, суд также исходит из того, что допустимых доказательств тому, что непроживание истца носило временный и вынужденный характер, суду не представлено.

Расчетными листами заработной платы подтверждается внесение истцом квартплаты только по 2002 г., более никаких документов, подтверждающие наличие правовой связи истца с жилым помещением, в материалы дела не представлено.

Допустимых доказательств тому, что уполномоченным органом принималось решение о предоставлении указанного помещения истцу и его семье по договору социального найма, ему выдавался ордер на право занятия помещения по адресу: <адрес>, комната 4, расположенного в административном здании пожарного депо, в силу чего он стал участником жилищных правоотношений в отношении спорной комнаты (ст. 1 ЖК РФ), суду не представлено.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены в суд доказательства предоставления спорной комнаты для проживания (заявление о предоставлении жилья, материалы учетного дела, решение соответствующего органа о выделении истцу спорной комнаты, ордер установленного образца, договор найма и др.), доказательства, подтверждающие факт вселения истцом в спорную комнату (отсутствует акт приема-передачи); доказательства, подтверждающие фактическое проживание в спорной комнате истцом в указанный в иске период, доказательства оплаты коммунальных услуг после 2002 года.

Длительность регистрации истца в спорном помещении не свидетельствует о возникновении у него права пользования помещением на условиях социального найма.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Жилищный фонд подлежит государственному учету. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета предусматривает проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно п.п. 3, 4, 5 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный учет жилищного фонда включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда производится БТИ. Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики. Бухгалтерский учет ведется владельцем жилищного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное помещение по адресу: <адрес>, комната 4, не имело статуса жилого, располагалось в административном здании пожарного депо на территории ПЧ-41 ОГПС-3 МВД РБ по охране <адрес>, является частью имущественного комплекса пожарной части для целей выполнения поставленных задач, в установленном законом порядке перевод спорного помещения из нежилого помещения в жилое не производился.

Спорное помещение не относилось к государственному или муниципальному жилищному фонду, право на передачу их гражданам для проживания этому учреждению собственником делегировано не было.

Как видится из материалов дела, технический учет с составлением технического паспорта в отношении спорной комнаты никогда не велся.

Имеющийся в материалах дела технический паспорт составлен не в отношении спорной комнаты, а в отношении нежилого административного здания.

Согласно техническому паспорту, составленному Стерлитамакским филиалом ГБУ РБ «ГКО и ТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание пожарного депо 3 отряда государственной противопожарной службы МВД РБ являлось нежилым строением.

Согласно приложению № к Акту приема-передачи государственного имущества в безвозмездное пользование ФГКУ «14 отряд ФПС по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению № к Договору о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование ФГКУ «14 отряд ФПС по РБ» №-БП от ДД.ММ.ГГГГ спорное административное здание отнесено к государственному нежилому фонду.

Также письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация ГО <адрес> сообщило, что бывшее пожарное депо имело статус нежилого, находилось в ведомстве пожарной части и в состав перечня аварийного жилищного фонда Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не входило.

Технический паспорт административного здания отражает лишь технические характеристики объекта недвижимости и не является правоустанавливающим документом, суду не представлено доказательств того, что спорная комната являлась жилым помещением и была в установленном порядке отнесена к жилищному фонду.

То, что в здании пожарного депо имеются жилые помещения, не может быть принято во внимание, поскольку сам по себе факт наличия в здании помещений, предоставленных гражданам для проживания, не является основанием для отнесения таких помещений к жилищному фонду.

Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует о возникновении между сторонами отношений, свидетельствующих о заключении договора социального найма.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Кроме того, ст. 11 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Установленный в ст. 11 запрет на приватизацию имущества государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны предопределен его взаимосвязью с задачами пожарной безопасности. Соответственно, отсутствие у граждан права на приватизацию жилых помещений, правовой режим которых обусловлен его взаимосвязью с задачами государства по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества, не может рассматриваться как несовместимое с конституционными гарантиями.

Статьей 2 ФЗ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что пожарное депо это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что истец приобрел право постоянного пользования занимаемым помещением по адресу: <адрес>, комната 4, на условиях социального найма не имеется.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Поскольку спорное административное здание жилым не являлось, у собственника не было необходимости признавать его аварийным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Как видно из доказательств, имеющихся в материалах дела, приватизация и дальнейший снос административного здания не нарушили прав истца, а потому иск ФИО1 к министерству удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении иска к ответчику ГУ МЧС по РБ, суд исходит из того, что истец в служебных отношениях с Главным управлением никогда не состоял, занимаемые им должности в номенклатуру Главного управления не входили, Главное управление образовано ДД.ММ.ГГГГ (штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ) и спорное здание от собственника во владение не получало.

Доводы истца о том, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и порядком учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 признаются судом признаются несостоятельными, поскольку указанные нормы не устанавливают безусловное право истца на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 2 Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями, создаваемыми в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации - для учета сотрудников ФПС, проходящих службу в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им учреждениях.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам ФПС и членам их семей в соответствии с решением о предоставлении служебных жилых помещений сотрудникам ФПС, принимаемым соответствующей комиссией в порядке очередности исходя из даты принятия на учет сотрудника ФПС с учетом социальных гарантий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Решение о предоставлении служебных жилых помещений и план распределения служебных жилых помещений подписываются председателем и членами соответствующей комиссии и утверждаются соответственно начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (пункты 11, 17 Порядка).

Кроме того, в силу вышеприведенных норм истец не имеет преимуществ по получению жилья по договору социального найма перед другими лицами, принятыми на учет в качестве нуждающихся и включенных в соответствующие списки ранее него.

Суд также полагает необходимым указать, что понуждение собственника жилищного фонда к включению его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения и отнести к фонду социального использования.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.